2020年10月，習近平總書記在廣東省潮州市考察時指出，“潮州文化具有鮮明的地域特色，是嶺南文化的重要組成部分，是中華文化的重要支脈”“要保護好城市歷史文化遺存，延續(xù)城市文脈，使歷史和當代相得益彰”。習近平總書記的重要講話，為我們堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，依托潮州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推進基層社會治理工作指明了目標方向、提供了強大精神動力。近年來，潮州市牢記習近平總書記殷殷囑托，從潮州文化中汲取營養(yǎng)和智慧，并以此為牽引，在全市各地開展探索防范化解社會矛盾風險新模式工作，取得顯著成效，“潮文化”在助推平安建設和基層社會治理中的魅力和作用得到了充分展現，文化創(chuàng)安、文化促治的新理念、新思維得到了啟發(fā)和驗證。在新征程上，也將始終把潮州文化中“詩禮傳家”“忠孝友親”“家國情懷”等精神內核，融入新時代“楓橋經驗”潮州實踐，讓文化浸潤城市平安善治。

一、激揚活水：以“潮文化”為牽引探索防范化解社會矛盾風險的路徑舉措

圍繞如何堅持和打造新時代“楓橋經驗”潮式樣板這一課題，潮州市創(chuàng)新工作思路、強化工作舉措，充分挖掘和活化利用潮州優(yōu)秀文化資源，賦能社會矛盾風險防范化解。

（一）高舉文化自信旗幟，增強文化使命感。潮州市始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以高度的使命感責任感，不斷增強文化自信、踐行文化擔當。始終堅持高站位，將弘揚潮州優(yōu)秀文化作為深入貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記視察潮州的重要指示精神的具體舉措；開展領導干部“每月一講”活動，《引潮州文化“活水”滋養(yǎng)平安建設的根》等講座精彩開講，推動廣大政法干警增強歷史自覺、堅定文化自信。

（二）全面挖掘本土資源，摸清潮文化家底。潮州市委政法委組織深入挖掘潮州文化，通過與新聞宣傳、文化旅游、文物保護等部門協(xié)調配合，并廣泛查閱《潮州府志》等歷史資料、拜訪省市著名歷史文化學者等，整合潮州地名、地標、禮俗、非物質文化遺產等風土人情中蘊含的平安、和睦、向善元素，為以“潮文化”牽引社會矛盾風險防范化解尋根溯源、打好基礎。

（三）立足打造特色亮點，明確工作路線圖。深入貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實全省多元共治推進基層社會治理、發(fā)展新時代廣東“楓橋經驗”現場會精神，將弘揚“潮文化”納入潮州市“1+6+N”基層社會治理工作體系建設實施方案中。加強社會治理創(chuàng)新交流，以“茶文化六步調解法”等成熟模式為范例，以各地社會治理實踐項目為試驗田，輪流在全市各個縣區(qū)召開現場會，系統(tǒng)打造具有文化底蘊、鮮明特色、實踐價值的社會治理品牌。

（四）全力打造宣傳矩陣，講好潮文化故事。注重宣傳方式創(chuàng)新，以群眾喜聞樂見的形式宣傳推廣。舉辦法治文化節(jié)，結合潮州傳統(tǒng)文化、非遺文化開展普法宣傳；注重梳理以文止紛、以文促治的經驗亮點，全市各級各部門競相出新出彩出圈，2023年以來潮州市碩果累累，“茶文化六步調解法”“法治+非遺”“宗祠文化+文明實踐”等經驗做法獲中央政法委、司法部等肯定推廣。
       二、寓文于治：以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為牽引探索防范化解社會矛盾風險的潮州實踐

近年來，潮州市立足鮮明的文化名片，堅持突出“四條主線”造精品，即：紅色文化主線、茶文化主線、傳統(tǒng)道德文化主線、古城文化主線，切實把潮州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融入社會矛盾風險防范化解工作，有效增強基層社會治理總體效能。

（一）突出紅色文化主線，增強基層社會治理引領力。潮州紅色資源豐富，有著名的茂芝會議舊址、潮州七日紅等紅色名片。近年來，潮州積極挖掘紅色文化資源，著力打造紅色黨建引領基層社會治理新模式。在古城牌坊街商圈，以大黨委和街道大工委為載體，整合黨建資源，在黨員商戶加掛“共產黨員店”標牌，推動黨員積極參與旅游、文明倡導等服務，組織黨員志愿者開展志愿服務，充分發(fā)揮古城街區(qū)黨組織和黨員作用，在服務基層、服務群眾上注入紅色力量。在城市小區(qū)積極推動“支部建在小區(qū)上”，逐步構建黨委建在社區(qū)、支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟的社區(qū)組織網絡，全面搭建熟人服務治理網格，實現小事不出樓棟，大事不出小區(qū)。

（二）突出茶文化主線，增強基層社會治理驅動力。潮州府城皆是客，落茶三杯聊到熟。潮州這座歷史文化名城，在縈繞著濃郁人間“煙火氣”的同時，也延續(xù)著包含“人情味”的樸實社情。潮州市結合潮州人喝工夫茶這一習慣，將“和、敬、精、樂”的茶文化引入人民調解，以茶為媒，從識茶、醒茶、泡茶、斟茶、敬茶、悟茶這六個步驟，健全矛盾糾紛識別、梳理、化解、善后等預防性制度規(guī)范，全力做好人民調解“后半篇文章”。“茶文化六步調解法”被譽為新時代“楓橋經驗”的潮州模式。同時，以湘橋區(qū)慢居客棧、雪居茶舍等居民議事廳為樣本，在全市范圍內打造“茶+調解”實體場所，使基層治理難題、矛盾糾紛在品茶論道當中定分止爭，湘橋區(qū)太平街道開元社區(qū)人民調解委員會主任朱桂曼等3人獲評“全國模范人民調解員”稱號。

（三）突出傳統(tǒng)道德文化主線，增強基層社會治理軟實力。潮州注重發(fā)揮優(yōu)良家教家風在基層社會治理中的重要作用，突出自治、法治、德治互促融合。以龍湖鎮(zhèn)鸛巢村為例，400多年歷史的老祠堂已成為家風教育實踐基地。在古祠堂內，“潮安家教家風勤政廉政文化展”“孝悌同心 耕讀傳家——潮州鸛巢李氏家風家訓展”等展覽，系統(tǒng)介紹了潮安的典型家風家訓；依托古祠堂組建“老年人當顧問，年輕人當理事”的新時代文明實踐志愿服務隊，參與鄉(xiāng)村綜合治理。同時，村里的一些重要事、麻煩事、困難事，村民之間的矛盾糾紛，在祠堂敞開說一說、議一議，基本上都能得到解決，村民切實感受到話語權更多了，鄉(xiāng)風更文明了，矛盾糾紛變少了。

（四）突出古城文化主線，增強基層社會治理感召力。近年來，潮州市不斷加強活化運用古城文化資源，使古城文化與社會治理工作相融并促。近年來，隨著古城文旅持續(xù)火爆，為解決警力不足的難題，潮州市著力健全古城新時代志愿服務體系，打造“古城義警巡邏隊”、潮郡文化志愿者等古城志愿服務品牌，將志愿服務拓展到古城社會治理、環(huán)境保護、民生服務等各個領域。組建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級應急志愿服務隊伍，全市現有各級各類志愿者2.9萬余人，參與古城重大活動和節(jié)假日安保、社會治安防控、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查等工作，“紅袖章”“藍馬甲”成為一道活躍于潮州大街小巷的亮麗風景線。

三、再譜新篇：以“潮文化”為牽引探索防范化解社會矛盾風險的未來展望

2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經驗”20周年。潮州市將把繼承弘揚潮州優(yōu)秀文化和堅持發(fā)展“楓橋經驗”結合起來，以文化的柔性治理作用帶動提升維護社會穩(wěn)定能力和水平，為護航全市高質量發(fā)展、譜寫現代化潮州新篇章提供堅實保障。

（一）以習近平文化思想為引領，厚植“以文促治”“以文促安”土壤。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，貫徹落實習近平總書記關于“兩個結合”的重要論述，把政治引領貫穿于防范化解社會矛盾風險全過程，確保平安潮州建設和基層社會治理的正確方向，更好將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展的動能轉化為防范化解社會矛盾風險的效能。強化宏觀指導和頂層設計，將弘揚潮州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入全市平安建設與社會治理總體規(guī)劃，建立健全以潮文化為牽引的防范化解社會矛盾風險工作機制、協(xié)調機制，完善課題研究、載體建設、人才培養(yǎng)、宣傳普及、創(chuàng)新項目獎勵等方面保障機制，力爭在深入挖掘、闡發(fā)和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面走在前列，傾力打造具有全省乃至全國影響力的“楓橋經驗”潮式樣板。

（二）以“詩禮傳家”延續(xù)潮州文脈，營造崇德向善社會氛圍。從傳承活化潮州文化著手，持續(xù)提升和豐富德治內涵。發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、本土民間文化、非物質文化作用，大力開展貼近生活、喜聞樂見、形式靈活的基層文化活動，推進基層農家書屋、家風家訓館等場所建設，建設完善“居民議事廳”“茶寮工作室”、老祠堂等載體，扎實開展人居環(huán)境整治，以有形感染無形，熏陶、提升人民群眾的整體文化品位和道德修養(yǎng)。強化法治宣傳教育，推動移風易俗，大力推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治文化與村規(guī)民約深度融合，使其成為日常守則，實現柔性治理。發(fā)揮榜樣力量引領文明風尚，結合民法典的宣講和實踐深入開展活動，持續(xù)開展見義勇為英雄模范、“最美”系列、身邊好人等評選活動，以榜樣的力量感召群眾、引領群眾、組織群眾，引領社會樹立起崇德向善的新風正氣。

（三）以“忠孝友親”防范化解矛盾糾紛，將多元調解挺在前面。發(fā)揮潮州文化中“忠孝友親”精神內涵在正確處理人民內部矛盾中的優(yōu)勢和作用，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，切實把問題解決在基層。大力推進綜治中心規(guī)范化建設提檔升級，推動優(yōu)勢資源和工作機制向基層下沉、多元力量向基層集聚，探索推進“楓橋式綜治中心”建設，高效整合政法及綜治資源，建立健全“訪調對接”“訴調對接”“檢調對接”和“警調對接”等四項機制；深入開展網格化服務管理，以開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動為抓手，打造“一站式”基層矛盾糾紛調處平臺，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。充分發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，推進形式多樣的個人、特色調解工作室建設，支持社會團體或其他組織依法設立行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織；加強人民調解員隊伍建設，廣泛引導和發(fā)動有調解經驗的在職干部、鄉(xiāng)賢、“五老”人士參與人民調解工作，加強對人民調解員的培訓，不斷提高人民調解員依法化解新形勢下矛盾糾紛的能力和水平。

（四）以“家國情懷”凝聚多元共治合力，激發(fā)基層善治新動能。堅持黨建引領，健全黨員示范崗、先鋒隊等制度，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動群眾圍繞基層公共事務、群眾切身利益說事、議事、曬事，推動群眾有序、有效、規(guī)范開展自治。講好潮州先賢愛國愛鄉(xiāng)故事，引導群眾厚植鄉(xiāng)土情結、家國情懷，引導群眾自覺做平安潮州建設事業(yè)的支持者、踐行者和宣傳員。激發(fā)群眾參與志愿服務活力，積極探索警企合作、警民合作，創(chuàng)建以村居為單元，治安聯(lián)防隊、平安志愿者等廣泛參與的“紅袖章”“藍馬甲”群防群治隊伍，動員各方社會力量參與到鄉(xiāng)村社會治安防控、矛盾糾紛排查化解、群防群治等工作中。

古韻新聲，初心如磐。潮州市將銳意進取，將古城千年文脈融入“楓橋經驗”潮州實踐，讓傳承千年的潮州文化浸潤城市平安善治的肌理。