隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，高職教育發(fā)展中遭遇的內(nèi)外部矛盾更加突出和尖銳，紛繁復(fù)雜的問(wèn)題干擾著高職教育的改革進(jìn)程。因此，高職教育必須在諸多矛盾和問(wèn)題中把握住“十四五”時(shí)期深化改革的主要原則，才能在復(fù)雜變化中穩(wěn)步前行。

（一）以服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要為基本使命

服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要是高職教育的頭等大事，也是高職教育改革的內(nèi)在要求。“十四五”時(shí)期國(guó)家面臨著多重戰(zhàn)略主題轉(zhuǎn)換，其中全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、構(gòu)建新發(fā)展格局、應(yīng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略主題與高職教育聯(lián)系緊密。高職教育必須增強(qiáng)適應(yīng)性，主動(dòng)融入全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，形成現(xiàn)代高職教育制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升現(xiàn)代高職教育治理能力；主動(dòng)瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)和能力，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)供給高素質(zhì)技術(shù)技能人才；主動(dòng)發(fā)揮社會(huì)功能，面向區(qū)域和行業(yè)提供人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，技術(shù)研發(fā)、推廣和服務(wù)，文化傳播和引領(lǐng)等服務(wù)，助力解決不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題；主動(dòng)投身鄉(xiāng)村振興工作，在高職擴(kuò)招、專業(yè)設(shè)置、師資培養(yǎng)、跨區(qū)域幫扶等方面向涉農(nóng)領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的振興。

（二）以技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律為基本遵循

在國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)與配置體系中，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是高職教育的中心任務(wù)，而技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，應(yīng)當(dāng)將其作為高職教育改革的基本遵循。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，高職教育受到多方利益主體的牽扯，其改革重在協(xié)調(diào)、平衡各方關(guān)系，不斷引入新理念、新思路、新方法，以爭(zhēng)取辦學(xué)資源和條件，卻對(duì)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律把握不夠，導(dǎo)致高職教育人才培養(yǎng)過(guò)程和結(jié)果的質(zhì)量難以獲得保障，進(jìn)而造成高職教育核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、類型特色不鮮明等問(wèn)題。那么，技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律是什么呢？最凝練的總結(jié)就是專業(yè)性實(shí)踐，由于人的技術(shù)與技能具有操作性和具身性，只能在專業(yè)性實(shí)踐過(guò)程中逐漸形成。脫離了專業(yè)性的實(shí)踐，技術(shù)技能人才就無(wú)法培養(yǎng)，這也是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的本質(zhì)特征。因此，“十四五”時(shí)期，高職教育應(yīng)當(dāng)回歸技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞高素質(zhì)技術(shù)技能人才形成所需要的專業(yè)性實(shí)踐推進(jìn)教育改革。

（三）以完善高職教育生態(tài)系統(tǒng)為基本線索

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，就是要營(yíng)造良好育人生態(tài)。心理學(xué)家尤里•布朗芬布倫納（UrieBronfenbrenner）認(rèn)為人的發(fā)展嵌套于相互影響的真實(shí)生態(tài)系統(tǒng)中，“進(jìn)程、個(gè)人、情境和時(shí)間”（Process-Person-Context-Time）等因素及其動(dòng)態(tài)性交互作用構(gòu)成了人在生態(tài)系統(tǒng)中的發(fā)展過(guò)程。其中，進(jìn)程指?jìng)€(gè)體與他人、物體、活動(dòng)或符號(hào)等環(huán)境要素進(jìn)行的交互過(guò)程；個(gè)人指包括動(dòng)機(jī)、個(gè)性、需要等影響進(jìn)程方向和動(dòng)力的身心特征；情境指?jìng)€(gè)體可以感知到并影響其發(fā)展的系列“事件或條件”組成的環(huán)境系統(tǒng)（包括個(gè)體直接互動(dòng)并影響其發(fā)展的微系統(tǒng)，若干微系統(tǒng)相互聯(lián)系構(gòu)成的中系統(tǒng)，個(gè)體不直接互動(dòng)卻影響其所處微系統(tǒng)的外系統(tǒng)，彌散于其它系統(tǒng)的由價(jià)值觀、法律、制度、文化等構(gòu)成的宏系統(tǒng)）；時(shí)間指?jìng)€(gè)體發(fā)展受其自身與環(huán)境變化影響的歷時(shí)性過(guò)程。對(duì)高職學(xué)生而言，高職教育也為其構(gòu)造了一個(gè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，使高職學(xué)生基于其個(gè)體特征在一定時(shí)期內(nèi)與高職教育環(huán)境因素發(fā)生互動(dòng)以促進(jìn)其發(fā)展。因此，“十四五”時(shí)期高職教育改革重點(diǎn)是構(gòu)建更加合理的微系統(tǒng)、中系統(tǒng)、外系統(tǒng)與宏系統(tǒng)環(huán)境體系，為高職學(xué)生在其中的良性互動(dòng)、成長(zhǎng)發(fā)展提供教育生態(tài)保障。

高職教育深化改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不能一蹴而就。謀劃“十四五”時(shí)期高職教育改革任務(wù)，一方面要牢記“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”的古訓(xùn)，將高職教育放在向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗的歷史進(jìn)程，以及國(guó)家總體布局與世界教育發(fā)展格局中，明確高職教育的戰(zhàn)略定位；另一方面也要認(rèn)識(shí)到五年規(guī)劃的時(shí)效性，既要盡力而為，又要量力而行，利用五年時(shí)間解決高職教育生態(tài)系統(tǒng)中存在的關(guān)鍵性、緊迫性問(wèn)題，切實(shí)提升高職教育的育人能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)水平。

（一）微系統(tǒng)改革：支撐“三教”改革落地，構(gòu)建高職“活力課堂”

高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才依賴于專業(yè)性實(shí)踐，在生態(tài)系統(tǒng)理論中就是高素質(zhì)技術(shù)技能人才形成的互動(dòng)進(jìn)程，而直接影響該進(jìn)程的因素一方面是技術(shù)技能學(xué)習(xí)者的個(gè)性特征，另一方面是高職教育生態(tài)微系統(tǒng)層面的課堂教學(xué)，因而技術(shù)技能學(xué)習(xí)者的個(gè)性特征與課堂教學(xué)就成為高職教育必然關(guān)注的基礎(chǔ)性問(wèn)題。然而，從高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估、高職院校“質(zhì)量工程”建設(shè)、高職“示范校、骨干校”建設(shè)、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)、高職“優(yōu)質(zhì)校”建設(shè)等歷史改革項(xiàng)目來(lái)看，高職教育生態(tài)建設(shè)具有自上而下的“運(yùn)動(dòng)”特征，在政府推動(dòng)下側(cè)重于管理體系、硬件設(shè)施、規(guī)模數(shù)量等中宏觀顯性指標(biāo)的建設(shè)，但對(duì)直接關(guān)系到高職學(xué)生發(fā)展的內(nèi)隱的微觀課堂教學(xué)重視不足，導(dǎo)致高職教育“水課”多，學(xué)生抬頭率、出勤率低，嚴(yán)重影響了高職學(xué)生的發(fā)展。所以，“三教”改革成為高職教育質(zhì)量提升、內(nèi)涵式發(fā)展的出路。2020年，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（教職成[2020]7號(hào)），決定實(shí)施職業(yè)教育“三教”改革攻堅(jiān)行動(dòng)，著力提升教師“雙師”素質(zhì)、加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè)、提升職業(yè)教育專業(yè)和課程教學(xué)質(zhì)量，從政策層面為高職教育微觀課堂教學(xué)改革提供支持。

高職教育推進(jìn)“三教”改革，旨在“打造一支德技精湛的教師隊(duì)伍，建設(shè)一批內(nèi)容形式精良的教材，形成一套精準(zhǔn)施教的有效教法”，為高職學(xué)生構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)微系統(tǒng)。不過(guò)，由于教育是教育者與學(xué)習(xí)者雙向互動(dòng)的過(guò)程，僅僅從教育者的角度來(lái)實(shí)施“三教”改革還不夠，如果缺失了學(xué)習(xí)者的參與，高職教育“三教”改革就會(huì)變成政府、學(xué)校、教師的“自?shī)首詷?lè)”，并不能真正促進(jìn)高職學(xué)生的發(fā)展。過(guò)去，社會(huì)對(duì)高職學(xué)生普遍存有偏見(jiàn)，僅僅將其看作考不上本科的“后進(jìn)生”，高職教育也忽視了高職學(xué)生自身的能動(dòng)因素，導(dǎo)致高職教育質(zhì)量提升緩慢。因此，“十四五”時(shí)期高職教育改革應(yīng)當(dāng)改變這種狀況，“三教”改革不能僅僅研究教師、教材、教法，還要研究和尊重高職學(xué)生的心理結(jié)構(gòu)、認(rèn)知方式、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、能力傾向、需求差異等個(gè)性特征，并將其作為“三教”改革的基本依據(jù)。在順應(yīng)和激發(fā)高職學(xué)生的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)機(jī)與潛能基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)高職學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力來(lái)構(gòu)建高職“活力課堂”，使學(xué)生、教師、教材、教法在“活力課堂”中相互碰撞、融合、發(fā)展，將死氣沉沉的“水課”課堂變成生機(jī)盎然的“金課”課堂，讓高職學(xué)生學(xué)有興趣、學(xué)有樂(lè)趣、學(xué)有成效。這是完善高職教育生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)要求，也是高職教育“三教”改革落地的必然需要。

（二）中系統(tǒng)改革：適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，再造復(fù)合人才培養(yǎng)體系

高職教育生態(tài)的中系統(tǒng)改革集中在人才培養(yǎng)體系上。人才培養(yǎng)體系由培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、教學(xué)重點(diǎn)等諸多教育生態(tài)微系統(tǒng)構(gòu)成，是引導(dǎo)人才成長(zhǎng)發(fā)展的關(guān)鍵系統(tǒng)。高職教育人才培養(yǎng)體系作為中介聯(lián)結(jié)著高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求兩端，有必要在遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理構(gòu)造，以滿足人才個(gè)體發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。其中，技術(shù)技能人才培養(yǎng)所需要的專業(yè)性實(shí)踐在內(nèi)容上是由技術(shù)技能知識(shí)與活動(dòng)填充的，而隨著社會(huì)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，所需技術(shù)技能知識(shí)與活動(dòng)也會(huì)發(fā)生變化，那么高職教育人才培養(yǎng)體系為高職學(xué)生提供的專業(yè)性實(shí)踐也需要據(jù)此不斷調(diào)整和改革。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G為代表的新技術(shù)正逐步應(yīng)用到更加廣泛的社會(huì)生產(chǎn)生活中，催生了眾多新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、商業(yè)模式、服務(wù)形式，對(duì)高職教育人才培養(yǎng)體系也提出了改革要求。

一方面，新技術(shù)潮流推動(dòng)了生產(chǎn)智能化，生產(chǎn)智能化使技術(shù)技能人才的工作模式向“工作過(guò)程去分工化、人才結(jié)構(gòu)去分層化、技能操作高端化、工作方式研究化及服務(wù)與生產(chǎn)一體化”轉(zhuǎn)變，從工作世界的技術(shù)技能人才需求側(cè)要求高職教育培養(yǎng)更多復(fù)合型技術(shù)技能人才。另一方面，新技術(shù)也融入教育過(guò)程成為實(shí)現(xiàn)教育目的重要手段，立體化教材、翻轉(zhuǎn)課堂、在線教學(xué)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、下一代學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、虛擬和遠(yuǎn)程實(shí)驗(yàn)室等智慧教學(xué)技術(shù)逐漸引起教育世界的改變，推動(dòng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)過(guò)程突破時(shí)空壁壘、共享教育資源，降低成本、增加安全性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)。在新技術(shù)對(duì)工作世界與教育世界產(chǎn)生的雙重影響下，高職教育人才培養(yǎng)體系改革將在人才培養(yǎng)目標(biāo)上逐步加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)力度；在課程結(jié)構(gòu)上更加注重技術(shù)技能知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，增加通用性技術(shù)技能的課程內(nèi)容；在培養(yǎng)模式上更需要基于深度校企合作的現(xiàn)代學(xué)徒制；在教學(xué)模式上充分利用線上線下、課上課下混合式的“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)采集分析教學(xué)數(shù)據(jù)以促進(jìn)教學(xué)改進(jìn)；在教學(xué)重點(diǎn)上更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性化和創(chuàng)造力培養(yǎng)，從終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的角度來(lái)引導(dǎo)技術(shù)技能人才的學(xué)習(xí)。

（三）外系統(tǒng)改革：搶抓政策重疊窗口期，促辦學(xué)形態(tài)類型化發(fā)展

高職教育辦學(xué)形態(tài)是高職教育辦學(xué)體制、辦學(xué)方式和辦學(xué)策略等在一定條件下的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，反映了高職教育的運(yùn)作形式。高職教育辦學(xué)形態(tài)并不與高職學(xué)生直接發(fā)生互動(dòng)，但影響到高職學(xué)生發(fā)展過(guò)程的微系統(tǒng)和中系統(tǒng)，是高職教育生態(tài)外系統(tǒng)的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，推動(dòng)高職教育辦學(xué)形態(tài)的類型化發(fā)展是高職教育生態(tài)外系統(tǒng)的改革重點(diǎn)。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)），確立了職業(yè)教育的類型教育地位，與普通教育同等重要。作為獨(dú)立的類型教育，職業(yè)教育不能再模仿普通教育的辦學(xué)形態(tài)，而需要通過(guò)建設(shè)“職業(yè)院校+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+行業(yè)組織+職教集團(tuán)”等辦學(xué)組織實(shí)體，深化集團(tuán)化、混合所有制、現(xiàn)代學(xué)徒制、跨區(qū)域、中外聯(lián)合等辦學(xué)形式，完善全日制、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育等辦學(xué)方式，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)的類型化發(fā)展。為了推動(dòng)高職教育的類型化改革，國(guó)家還出臺(tái)了一系列政策，高職教育應(yīng)抓住“十四五”這個(gè)政策重疊窗口期，借助政策紅利實(shí)現(xiàn)辦學(xué)形態(tài)的類型化發(fā)展。

首先，借助“雙高計(jì)劃”為高職教育辦學(xué)形態(tài)類型化發(fā)展探索標(biāo)準(zhǔn)化的行動(dòng)范式。2019年3月，教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），在集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群過(guò)程中，形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，最終在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系更加成熟完善的基礎(chǔ)上，形成中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展模式。高職教育辦學(xué)形態(tài)的類型化改革就可以通過(guò)“雙高計(jì)劃”的標(biāo)準(zhǔn)體系探索來(lái)實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建符合類型特色的中國(guó)高職教育辦學(xué)形態(tài)。其次，借助“高職擴(kuò)招”為高職教育辦學(xué)形態(tài)類型化發(fā)展注入新動(dòng)力新內(nèi)涵。2019、2020年的《政府工作報(bào)告》連續(xù)提出高職教育百萬(wàn)擴(kuò)招計(jì)劃，高職教育承擔(dān)將轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工、下崗職工、職業(yè)農(nóng)民等勞動(dòng)力存量轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)人力資源的任務(wù)，進(jìn)而使高職教育逐漸辦成滿足多元化需要的普及教育。普及教育的辦學(xué)形態(tài)就需要將招生制度轉(zhuǎn)向開(kāi)放入學(xué)、分類招生，使非傳統(tǒng)生源成為高職學(xué)生主體，職業(yè)培訓(xùn)成為高職教育主業(yè)；更加重視職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)（X證書(shū)）；主要學(xué)習(xí)形式轉(zhuǎn)向模塊化課程、模塊化教學(xué)、與國(guó)家學(xué)分銀行匹配的累計(jì)學(xué)分制。最后，借助舉辦“本科層次職業(yè)教育”促高職教育辦學(xué)形態(tài)向更高層次延伸。自2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”后，已有20多所職業(yè)本科試點(diǎn)學(xué)校，職業(yè)本科旨在培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，與高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才具有類型上的同一性和層次上的差異性，而職業(yè)本科在發(fā)展邏輯、發(fā)揮的社會(huì)功能、職業(yè)面向、教育類型、人才培養(yǎng)模式、學(xué)術(shù)屬性等方面具有特殊性，那么高職教育在辦學(xué)形態(tài)上也需要據(jù)此調(diào)整以便與職業(yè)本科建立有效的縱向銜接以及延伸機(jī)制。

（四）宏系統(tǒng)改革：彌合校企合作斷裂帶，發(fā)展產(chǎn)教融合中介平臺(tái)

高職教育生態(tài)宏系統(tǒng)層面的價(jià)值理念和制度設(shè)計(jì)對(duì)高職教育發(fā)展具有全局性影響。在職業(yè)教育發(fā)展史中，先后出現(xiàn)了傳統(tǒng)師徒制，廠辦技校、半工半讀制度，校辦廠制度，校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制等辦學(xué)理念和制度，在一定程度上可以被理解為經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變引起的辦學(xué)模式革新。不過(guò)，根源上還是由于工業(yè)革命帶來(lái)生產(chǎn)力大發(fā)展，進(jìn)而形成組織化、規(guī)?；纳鐣?huì)化大生產(chǎn)，使社會(huì)演化為部門之間的分工協(xié)作關(guān)系，教育部門與生產(chǎn)服務(wù)部門逐漸分化、各司其職。在理想分工體系下，教育部門完成技術(shù)技能人才培養(yǎng)，生產(chǎn)服務(wù)部門招聘技術(shù)技能人才進(jìn)行生產(chǎn)服務(wù)，雙方只需要按照市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需匹配即可。然而，由于技術(shù)技能人才必須在專業(yè)性實(shí)踐過(guò)程中形成，并且高度依賴生產(chǎn)服務(wù)部門的崗位設(shè)置，很難由教育部門單獨(dú)完成培養(yǎng)過(guò)程，因而教育部門與生產(chǎn)服務(wù)部門就在技術(shù)技能人才培養(yǎng)上難以分割，校企合作育人成為必然。

然而，由于校企基于不同利益考量和行為邏輯，對(duì)合作育人這個(gè)因社會(huì)分工而形成的校企之間相對(duì)獨(dú)立的公共問(wèn)題并不能自然形成有效合作，也很難像傳統(tǒng)師徒制那樣由同一個(gè)主體實(shí)現(xiàn)教學(xué)與工作的合一，從而需要形成彌合校企合作斷裂帶的方案。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳2017年發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)），希望通過(guò)“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接”，來(lái)解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)不能完全適應(yīng)的“兩張皮”問(wèn)題。產(chǎn)教融合成為解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)中校企、工學(xué)矛盾的一種思路?？墒?，產(chǎn)教融合到底是什么？如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合？這些關(guān)系全局的基本問(wèn)題至今沒(méi)有厘清。學(xué)界大多模糊了產(chǎn)教融合與校企合作的區(qū)別，少數(shù)學(xué)者界定產(chǎn)教融合為社會(huì)化知識(shí)生產(chǎn)的制度安排，或者是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下重構(gòu)職業(yè)院校與企業(yè)之間的組織關(guān)系。本研究從生態(tài)系統(tǒng)理論來(lái)理解，產(chǎn)教融合是高職教育生態(tài)系統(tǒng)中宏系統(tǒng)層的關(guān)鍵要素，它本質(zhì)上是在全國(guó)一盤(pán)棋的頂層設(shè)計(jì)中引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界與教育界相互配合、銜接，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體利益為前提的價(jià)值觀念與治理策略。在實(shí)現(xiàn)形式上，產(chǎn)教融合表現(xiàn)為基于國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)與配置體系的人才信息整合、分析、服務(wù)中介平臺(tái)，主要以市場(chǎng)主體為存在形態(tài)，高職教育相關(guān)主體以購(gòu)買服務(wù)的方式維系其發(fā)展。它作為中介平臺(tái)聯(lián)結(jié)高職教育相關(guān)主體，為高職院校和企業(yè)的人才供需匹配、培養(yǎng)、培訓(xùn)提供定制化專業(yè)服務(wù)；為政府制定人才政策提供決策咨詢；為高素質(zhì)技術(shù)技能人才的職業(yè)發(fā)展提供生涯指導(dǎo)。這對(duì)高職教育發(fā)展具有重要價(jià)值，因而“十四五”時(shí)期有必要孕育和發(fā)展產(chǎn)教融合中介平臺(tái)，為校企深度合作提供宏系統(tǒng)保障。

在推進(jìn)“十四五”時(shí)期高職教育深化改革任務(wù)時(shí)需要注意，由于高職教育生態(tài)系統(tǒng)各層面的改革之間相互關(guān)聯(lián)、相互制約，不能零打碎敲、局部修補(bǔ)，必須基于系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性來(lái)制定推進(jìn)策略。

（一）系統(tǒng)性策略：凝聚共識(shí)，謀劃高職教育“十四五”改革行動(dòng)框架

系統(tǒng)推進(jìn)高職教育改革的根本要求是明晰改革的邏輯，一是從理論層面厘清高職教育改革的基本內(nèi)涵，二是從實(shí)踐層面明確高職教育改革的基本步驟。既要準(zhǔn)確理解國(guó)家推動(dòng)高職教育改革發(fā)展的真實(shí)意圖，為高職教育改革確立正確方向；又要從高職教育發(fā)展客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，為高職教育改革探明前進(jìn)道路。近些年，高職教育得到前所未有的關(guān)注，關(guān)于高職教育改革發(fā)展的政策文件、觀點(diǎn)看法很多，各方主體都為高職教育改革出謀劃策。這本是一件好事，但過(guò)于喧鬧紛繁的公共議論也會(huì)讓高職教育“受寵若驚、無(wú)所適從”，不利于高職教育在改革中保持戰(zhàn)略定力，反而可能為了變革而變革，將改革異化為折騰。由此，高職教育改革必須保持冷靜、清醒，由政府主導(dǎo)，高職院校、企業(yè)、職業(yè)教育研究者等主體參與，根據(jù)高職教育改革的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，在諸多改革聲音中凝聚共識(shí)，共同制定科學(xué)合理的高職教育“十四五”改革行動(dòng)框架。其中，在明確高職教育生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)層面的總體改革目標(biāo)和任務(wù)基礎(chǔ)上，對(duì)總體改革目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，分年度安排改革重點(diǎn)，并設(shè)置定性與定量結(jié)合的改革發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為高職教育“十四五”改革提供系統(tǒng)指引。

（二）整體性策略：聯(lián)動(dòng)集成，以生態(tài)效益為尺度同步推進(jìn)改革任務(wù)

整體推進(jìn)高職教育改革的根本要求是平衡改革的步調(diào)，從高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的角度對(duì)高職教育生態(tài)系統(tǒng)各層面的改革任務(wù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)集成，構(gòu)成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用的有機(jī)整體，以改革現(xiàn)實(shí)進(jìn)程為依據(jù)進(jìn)行多層次有重點(diǎn)地發(fā)力，以取得改革最大綜合效益。高職教育改革進(jìn)行聯(lián)動(dòng)集成的基礎(chǔ)是高職教育承擔(dān)的立德樹(shù)人、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才根本任務(wù)，高職教育生態(tài)系統(tǒng)各層面的關(guān)鍵任務(wù)都是圍繞并為了更好落實(shí)這個(gè)根本任務(wù)而展開(kāi)。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)集成還擁有現(xiàn)代化、類型化、高質(zhì)量、適應(yīng)性等四大驅(qū)動(dòng)力，全面推進(jìn)高職教育現(xiàn)代化是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，推動(dòng)高職教育類型化發(fā)展是教育規(guī)律的客觀要求，促進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的內(nèi)在需要，增強(qiáng)高職教育適應(yīng)性是國(guó)家使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四大驅(qū)動(dòng)力都流向高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，以此帶動(dòng)并推進(jìn)高職教育生態(tài)系統(tǒng)各層面的改革任務(wù)。具體而言，在高職教育改革過(guò)程中，構(gòu)建高職“活力課堂”、再造復(fù)合人才培養(yǎng)體系、促辦學(xué)形態(tài)類型化發(fā)展、發(fā)展產(chǎn)教融合中介平臺(tái)等任務(wù)在改革過(guò)程中均不可或缺，應(yīng)以提升高職教育生態(tài)效益為尺度整體同步推進(jìn)，并根據(jù)改革實(shí)際效果動(dòng)態(tài)調(diào)整改革重點(diǎn)。

（三）協(xié)同性策略：多元共治，多種形式匯集力量合作完成改革任務(wù)

協(xié)同推進(jìn)高職教育改革的根本要求是形成改革的合力，建立高職教育利益相關(guān)者的合作伙伴關(guān)系，以平等互利的原則共同承擔(dān)高職教育生態(tài)系統(tǒng)改革任務(wù)。政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)等組織，教師、高職學(xué)生、職業(yè)教育學(xué)者等個(gè)人均參與高職教育生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，而相關(guān)主體的參與方式與具體行動(dòng)影響著高職教育生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。因此，為了推進(jìn)高職教育“十四五”改革任務(wù)，一方面需要匯集各方主體力量，另一方面需要建立多元主體合作的有效機(jī)制。在各方主體關(guān)系中，存在行政關(guān)系、市場(chǎng)關(guān)系、教育關(guān)系（含教學(xué)關(guān)系）以及學(xué)術(shù)關(guān)系等多元關(guān)系，不同的主體關(guān)系聯(lián)結(jié)不同的利益主體以推進(jìn)相應(yīng)的改革任務(wù)。那么，理順主體關(guān)系并建立恰當(dāng)?shù)暮献鞣绞绞嵌嘣黧w良性互動(dòng)、共同分擔(dān)改革任務(wù)的保障。在國(guó)際錯(cuò)綜復(fù)雜局勢(shì)和國(guó)內(nèi)構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，“十四五”時(shí)期高職教育改革的主體合作應(yīng)以痛點(diǎn)問(wèn)題為合作契機(jī)，以解決問(wèn)題為目標(biāo)導(dǎo)向，以利益共贏為共事準(zhǔn)則，將高職教育改革任務(wù)轉(zhuǎn)化為各方主體直接關(guān)聯(lián)的生存發(fā)展任務(wù)，為多元共治奠定堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，由此形成的同舟共濟(jì)合作關(guān)系才更加牢固，各方主體也才更能盡心盡力推進(jìn)改革。