隨著改革進入深水區(qū)，高職教育發(fā)展中遭遇的內(nèi)外部矛盾更加突出和尖銳，紛繁復(fù)雜的問題干擾著高職教育的改革進程。因此，高職教育必須在諸多矛盾和問題中把握住“十四五”時期深化改革的主要原則，才能在復(fù)雜變化中穩(wěn)步前行。

（一）以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要為基本使命

服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要是高職教育的頭等大事，也是高職教育改革的內(nèi)在要求。“十四五”時期國家面臨著多重戰(zhàn)略主題轉(zhuǎn)換，其中全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、構(gòu)建新發(fā)展格局、應(yīng)對新時代社會主要矛盾、全面推進鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略主題與高職教育聯(lián)系緊密。高職教育必須增強適應(yīng)性，主動融入全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，形成現(xiàn)代高職教育制度和標準體系，全面提升現(xiàn)代高職教育治理能力；主動瞄準經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新意識和能力，為國家實現(xiàn)高水平自立自強供給高素質(zhì)技術(shù)技能人才；主動發(fā)揮社會功能，面向區(qū)域和行業(yè)提供人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，技術(shù)研發(fā)、推廣和服務(wù)，文化傳播和引領(lǐng)等服務(wù)，助力解決不平衡不充分發(fā)展問題；主動投身鄉(xiāng)村振興工作，在高職擴招、專業(yè)設(shè)置、師資培養(yǎng)、跨區(qū)域幫扶等方面向涉農(nóng)領(lǐng)域傾斜，促進鄉(xiāng)村人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的振興。

（二）以技術(shù)技能人才成長規(guī)律為基本遵循

在國家人力資源開發(fā)與配置體系中，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是高職教育的中心任務(wù)，而技術(shù)技能人才的成長具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，應(yīng)當(dāng)將其作為高職教育改革的基本遵循。然而，長期以來，高職教育受到多方利益主體的牽扯，其改革重在協(xié)調(diào)、平衡各方關(guān)系，不斷引入新理念、新思路、新方法，以爭取辦學(xué)資源和條件，卻對技術(shù)技能人才成長的客觀規(guī)律把握不夠，導(dǎo)致高職教育人才培養(yǎng)過程和結(jié)果的質(zhì)量難以獲得保障，進而造成高職教育核心競爭力不足、類型特色不鮮明等問題。那么，技術(shù)技能人才的成長規(guī)律是什么呢？最凝練的總結(jié)就是專業(yè)性實踐，由于人的技術(shù)與技能具有操作性和具身性，只能在專業(yè)性實踐過程中逐漸形成。脫離了專業(yè)性的實踐，技術(shù)技能人才就無法培養(yǎng)，這也是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的本質(zhì)特征。因此，“十四五”時期，高職教育應(yīng)當(dāng)回歸技術(shù)技能人才成長規(guī)律，圍繞高素質(zhì)技術(shù)技能人才形成所需要的專業(yè)性實踐推進教育改革。

（三）以完善高職教育生態(tài)系統(tǒng)為基本線索

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，就是要營造良好育人生態(tài)。心理學(xué)家尤里•布朗芬布倫納（UrieBronfenbrenner）認為人的發(fā)展嵌套于相互影響的真實生態(tài)系統(tǒng)中，“進程、個人、情境和時間”（Process-Person-Context-Time）等因素及其動態(tài)性交互作用構(gòu)成了人在生態(tài)系統(tǒng)中的發(fā)展過程。其中，進程指個體與他人、物體、活動或符號等環(huán)境要素進行的交互過程；個人指包括動機、個性、需要等影響進程方向和動力的身心特征；情境指個體可以感知到并影響其發(fā)展的系列“事件或條件”組成的環(huán)境系統(tǒng)（包括個體直接互動并影響其發(fā)展的微系統(tǒng)，若干微系統(tǒng)相互聯(lián)系構(gòu)成的中系統(tǒng)，個體不直接互動卻影響其所處微系統(tǒng)的外系統(tǒng)，彌散于其它系統(tǒng)的由價值觀、法律、制度、文化等構(gòu)成的宏系統(tǒng)）；時間指個體發(fā)展受其自身與環(huán)境變化影響的歷時性過程。對高職學(xué)生而言，高職教育也為其構(gòu)造了一個發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，使高職學(xué)生基于其個體特征在一定時期內(nèi)與高職教育環(huán)境因素發(fā)生互動以促進其發(fā)展。因此，“十四五”時期高職教育改革重點是構(gòu)建更加合理的微系統(tǒng)、中系統(tǒng)、外系統(tǒng)與宏系統(tǒng)環(huán)境體系，為高職學(xué)生在其中的良性互動、成長發(fā)展提供教育生態(tài)保障。

高職教育深化改革是一個長期過程，不能一蹴而就。謀劃“十四五”時期高職教育改革任務(wù)，一方面要牢記“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”的古訓(xùn)，將高職教育放在向2035年遠景目標和第二個百年目標奮斗的歷史進程，以及國家總體布局與世界教育發(fā)展格局中，明確高職教育的戰(zhàn)略定位；另一方面也要認識到五年規(guī)劃的時效性，既要盡力而為，又要量力而行，利用五年時間解決高職教育生態(tài)系統(tǒng)中存在的關(guān)鍵性、緊迫性問題，切實提升高職教育的育人能力、經(jīng)濟社會服務(wù)水平。

（一）微系統(tǒng)改革：支撐“三教”改革落地，構(gòu)建高職“活力課堂”

高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才依賴于專業(yè)性實踐，在生態(tài)系統(tǒng)理論中就是高素質(zhì)技術(shù)技能人才形成的互動進程，而直接影響該進程的因素一方面是技術(shù)技能學(xué)習(xí)者的個性特征，另一方面是高職教育生態(tài)微系統(tǒng)層面的課堂教學(xué)，因而技術(shù)技能學(xué)習(xí)者的個性特征與課堂教學(xué)就成為高職教育必然關(guān)注的基礎(chǔ)性問題。然而，從高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估、高職院校“質(zhì)量工程”建設(shè)、高職“示范校、骨干校”建設(shè)、教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)、高職“優(yōu)質(zhì)校”建設(shè)等歷史改革項目來看，高職教育生態(tài)建設(shè)具有自上而下的“運動”特征，在政府推動下側(cè)重于管理體系、硬件設(shè)施、規(guī)模數(shù)量等中宏觀顯性指標的建設(shè)，但對直接關(guān)系到高職學(xué)生發(fā)展的內(nèi)隱的微觀課堂教學(xué)重視不足，導(dǎo)致高職教育“水課”多，學(xué)生抬頭率、出勤率低，嚴重影響了高職學(xué)生的發(fā)展。所以，“三教”改革成為高職教育質(zhì)量提升、內(nèi)涵式發(fā)展的出路。2020年，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》（教職成[2020]7號），決定實施職業(yè)教育“三教”改革攻堅行動，著力提升教師“雙師”素質(zhì)、加強職業(yè)教育教材建設(shè)、提升職業(yè)教育專業(yè)和課程教學(xué)質(zhì)量，從政策層面為高職教育微觀課堂教學(xué)改革提供支持。

高職教育推進“三教”改革，旨在“打造一支德技精湛的教師隊伍，建設(shè)一批內(nèi)容形式精良的教材，形成一套精準施教的有效教法”，為高職學(xué)生構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)微系統(tǒng)。不過，由于教育是教育者與學(xué)習(xí)者雙向互動的過程，僅僅從教育者的角度來實施“三教”改革還不夠，如果缺失了學(xué)習(xí)者的參與，高職教育“三教”改革就會變成政府、學(xué)校、教師的“自娛自樂”，并不能真正促進高職學(xué)生的發(fā)展。過去，社會對高職學(xué)生普遍存有偏見，僅僅將其看作考不上本科的“后進生”，高職教育也忽視了高職學(xué)生自身的能動因素，導(dǎo)致高職教育質(zhì)量提升緩慢。因此，“十四五”時期高職教育改革應(yīng)當(dāng)改變這種狀況，“三教”改革不能僅僅研究教師、教材、教法，還要研究和尊重高職學(xué)生的心理結(jié)構(gòu)、認知方式、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、能力傾向、需求差異等個性特征，并將其作為“三教”改革的基本依據(jù)。在順應(yīng)和激發(fā)高職學(xué)生的內(nèi)在發(fā)展動機與潛能基礎(chǔ)上，調(diào)動高職學(xué)生的學(xué)習(xí)動力來構(gòu)建高職“活力課堂”，使學(xué)生、教師、教材、教法在“活力課堂”中相互碰撞、融合、發(fā)展，將死氣沉沉的“水課”課堂變成生機盎然的“金課”課堂，讓高職學(xué)生學(xué)有興趣、學(xué)有樂趣、學(xué)有成效。這是完善高職教育生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)要求，也是高職教育“三教”改革落地的必然需要。

（二）中系統(tǒng)改革：適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢，再造復(fù)合人才培養(yǎng)體系

高職教育生態(tài)的中系統(tǒng)改革集中在人才培養(yǎng)體系上。人才培養(yǎng)體系由培養(yǎng)目標、課程結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、教學(xué)重點等諸多教育生態(tài)微系統(tǒng)構(gòu)成，是引導(dǎo)人才成長發(fā)展的關(guān)鍵系統(tǒng)。高職教育人才培養(yǎng)體系作為中介聯(lián)結(jié)著高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求兩端，有必要在遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上進行合理構(gòu)造，以滿足人才個體發(fā)展需要與經(jīng)濟社會發(fā)展需要。其中，技術(shù)技能人才培養(yǎng)所需要的專業(yè)性實踐在內(nèi)容上是由技術(shù)技能知識與活動填充的，而隨著社會生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，所需技術(shù)技能知識與活動也會發(fā)生變化，那么高職教育人才培養(yǎng)體系為高職學(xué)生提供的專業(yè)性實踐也需要據(jù)此不斷調(diào)整和改革。當(dāng)前，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G為代表的新技術(shù)正逐步應(yīng)用到更加廣泛的社會生產(chǎn)生活中，催生了眾多新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、商業(yè)模式、服務(wù)形式，對高職教育人才培養(yǎng)體系也提出了改革要求。

一方面，新技術(shù)潮流推動了生產(chǎn)智能化，生產(chǎn)智能化使技術(shù)技能人才的工作模式向“工作過程去分工化、人才結(jié)構(gòu)去分層化、技能操作高端化、工作方式研究化及服務(wù)與生產(chǎn)一體化”轉(zhuǎn)變，從工作世界的技術(shù)技能人才需求側(cè)要求高職教育培養(yǎng)更多復(fù)合型技術(shù)技能人才。另一方面，新技術(shù)也融入教育過程成為實現(xiàn)教育目的重要手段，立體化教材、翻轉(zhuǎn)課堂、在線教學(xué)、移動學(xué)習(xí)、下一代學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、虛擬和遠程實驗室等智慧教學(xué)技術(shù)逐漸引起教育世界的改變，推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程突破時空壁壘、共享教育資源，降低成本、增加安全性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、促進個性化學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)。在新技術(shù)對工作世界與教育世界產(chǎn)生的雙重影響下，高職教育人才培養(yǎng)體系改革將在人才培養(yǎng)目標上逐步加強對復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)力度；在課程結(jié)構(gòu)上更加注重技術(shù)技能知識的系統(tǒng)性和完整性，增加通用性技術(shù)技能的課程內(nèi)容；在培養(yǎng)模式上更需要基于深度校企合作的現(xiàn)代學(xué)徒制；在教學(xué)模式上充分利用線上線下、課上課下混合式的“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)采集分析教學(xué)數(shù)據(jù)以促進教學(xué)改進；在教學(xué)重點上更加強調(diào)學(xué)生的個性化和創(chuàng)造力培養(yǎng)，從終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的角度來引導(dǎo)技術(shù)技能人才的學(xué)習(xí)。

（三）外系統(tǒng)改革：搶抓政策重疊窗口期，促辦學(xué)形態(tài)類型化發(fā)展

高職教育辦學(xué)形態(tài)是高職教育辦學(xué)體制、辦學(xué)方式和辦學(xué)策略等在一定條件下的現(xiàn)實表現(xiàn)，反映了高職教育的運作形式。高職教育辦學(xué)形態(tài)并不與高職學(xué)生直接發(fā)生互動，但影響到高職學(xué)生發(fā)展過程的微系統(tǒng)和中系統(tǒng)，是高職教育生態(tài)外系統(tǒng)的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，推動高職教育辦學(xué)形態(tài)的類型化發(fā)展是高職教育生態(tài)外系統(tǒng)的改革重點。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號），確立了職業(yè)教育的類型教育地位，與普通教育同等重要。作為獨立的類型教育，職業(yè)教育不能再模仿普通教育的辦學(xué)形態(tài)，而需要通過建設(shè)“職業(yè)院校+培訓(xùn)機構(gòu)+行業(yè)組織+職教集團”等辦學(xué)組織實體，深化集團化、混合所有制、現(xiàn)代學(xué)徒制、跨區(qū)域、中外聯(lián)合等辦學(xué)形式，完善全日制、繼續(xù)教育、遠程教育等辦學(xué)方式，促進職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)的類型化發(fā)展。為了推動高職教育的類型化改革，國家還出臺了一系列政策，高職教育應(yīng)抓住“十四五”這個政策重疊窗口期，借助政策紅利實現(xiàn)辦學(xué)形態(tài)的類型化發(fā)展。

首先，借助“雙高計劃”為高職教育辦學(xué)形態(tài)類型化發(fā)展探索標準化的行動范式。2019年3月，教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”），在集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群過程中，形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度和標準，最終在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標準體系更加成熟完善的基礎(chǔ)上，形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式。高職教育辦學(xué)形態(tài)的類型化改革就可以通過“雙高計劃”的標準體系探索來實現(xiàn)，構(gòu)建符合類型特色的中國高職教育辦學(xué)形態(tài)。其次，借助“高職擴招”為高職教育辦學(xué)形態(tài)類型化發(fā)展注入新動力新內(nèi)涵。2019、2020年的《政府工作報告》連續(xù)提出高職教育百萬擴招計劃，高職教育承擔(dān)將轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工、下崗職工、職業(yè)農(nóng)民等勞動力存量轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)人力資源的任務(wù)，進而使高職教育逐漸辦成滿足多元化需要的普及教育。普及教育的辦學(xué)形態(tài)就需要將招生制度轉(zhuǎn)向開放入學(xué)、分類招生，使非傳統(tǒng)生源成為高職學(xué)生主體，職業(yè)培訓(xùn)成為高職教育主業(yè)；更加重視職業(yè)技能等級證書（X證書）；主要學(xué)習(xí)形式轉(zhuǎn)向模塊化課程、模塊化教學(xué)、與國家學(xué)分銀行匹配的累計學(xué)分制。最后，借助舉辦“本科層次職業(yè)教育”促高職教育辦學(xué)形態(tài)向更高層次延伸。自2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“開展本科層次職業(yè)教育試點”后，已有20多所職業(yè)本科試點學(xué)校，職業(yè)本科旨在培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，與高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才具有類型上的同一性和層次上的差異性，而職業(yè)本科在發(fā)展邏輯、發(fā)揮的社會功能、職業(yè)面向、教育類型、人才培養(yǎng)模式、學(xué)術(shù)屬性等方面具有特殊性，那么高職教育在辦學(xué)形態(tài)上也需要據(jù)此調(diào)整以便與職業(yè)本科建立有效的縱向銜接以及延伸機制。

（四）宏系統(tǒng)改革：彌合校企合作斷裂帶，發(fā)展產(chǎn)教融合中介平臺

高職教育生態(tài)宏系統(tǒng)層面的價值理念和制度設(shè)計對高職教育發(fā)展具有全局性影響。在職業(yè)教育發(fā)展史中，先后出現(xiàn)了傳統(tǒng)師徒制，廠辦技校、半工半讀制度，校辦廠制度，校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制等辦學(xué)理念和制度，在一定程度上可以被理解為經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變引起的辦學(xué)模式革新。不過，根源上還是由于工業(yè)革命帶來生產(chǎn)力大發(fā)展，進而形成組織化、規(guī)?；纳鐣笊a(chǎn)，使社會演化為部門之間的分工協(xié)作關(guān)系，教育部門與生產(chǎn)服務(wù)部門逐漸分化、各司其職。在理想分工體系下，教育部門完成技術(shù)技能人才培養(yǎng)，生產(chǎn)服務(wù)部門招聘技術(shù)技能人才進行生產(chǎn)服務(wù)，雙方只需要按照市場方式實現(xiàn)勞動力供需匹配即可。然而，由于技術(shù)技能人才必須在專業(yè)性實踐過程中形成，并且高度依賴生產(chǎn)服務(wù)部門的崗位設(shè)置，很難由教育部門單獨完成培養(yǎng)過程，因而教育部門與生產(chǎn)服務(wù)部門就在技術(shù)技能人才培養(yǎng)上難以分割，校企合作育人成為必然。

然而，由于校企基于不同利益考量和行為邏輯，對合作育人這個因社會分工而形成的校企之間相對獨立的公共問題并不能自然形成有效合作，也很難像傳統(tǒng)師徒制那樣由同一個主體實現(xiàn)教學(xué)與工作的合一，從而需要形成彌合校企合作斷裂帶的方案。為此，國務(wù)院辦公廳2017年發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），希望通過“深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接”，來解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)不能完全適應(yīng)的“兩張皮”問題。產(chǎn)教融合成為解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)中校企、工學(xué)矛盾的一種思路?？墒?，產(chǎn)教融合到底是什么？如何實現(xiàn)產(chǎn)教融合？這些關(guān)系全局的基本問題至今沒有厘清。學(xué)界大多模糊了產(chǎn)教融合與校企合作的區(qū)別，少數(shù)學(xué)者界定產(chǎn)教融合為社會化知識生產(chǎn)的制度安排，或者是在社會主義市場經(jīng)濟體制下重構(gòu)職業(yè)院校與企業(yè)之間的組織關(guān)系。本研究從生態(tài)系統(tǒng)理論來理解，產(chǎn)教融合是高職教育生態(tài)系統(tǒng)中宏系統(tǒng)層的關(guān)鍵要素，它本質(zhì)上是在全國一盤棋的頂層設(shè)計中引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界與教育界相互配合、銜接，以維護和實現(xiàn)國家整體利益為前提的價值觀念與治理策略。在實現(xiàn)形式上，產(chǎn)教融合表現(xiàn)為基于國家人力資源開發(fā)與配置體系的人才信息整合、分析、服務(wù)中介平臺，主要以市場主體為存在形態(tài)，高職教育相關(guān)主體以購買服務(wù)的方式維系其發(fā)展。它作為中介平臺聯(lián)結(jié)高職教育相關(guān)主體，為高職院校和企業(yè)的人才供需匹配、培養(yǎng)、培訓(xùn)提供定制化專業(yè)服務(wù)；為政府制定人才政策提供決策咨詢；為高素質(zhì)技術(shù)技能人才的職業(yè)發(fā)展提供生涯指導(dǎo)。這對高職教育發(fā)展具有重要價值，因而“十四五”時期有必要孕育和發(fā)展產(chǎn)教融合中介平臺，為校企深度合作提供宏系統(tǒng)保障。

在推進“十四五”時期高職教育深化改革任務(wù)時需要注意，由于高職教育生態(tài)系統(tǒng)各層面的改革之間相互關(guān)聯(lián)、相互制約，不能零打碎敲、局部修補，必須基于系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性來制定推進策略。

（一）系統(tǒng)性策略：凝聚共識，謀劃高職教育“十四五”改革行動框架

系統(tǒng)推進高職教育改革的根本要求是明晰改革的邏輯，一是從理論層面厘清高職教育改革的基本內(nèi)涵，二是從實踐層面明確高職教育改革的基本步驟。既要準確理解國家推動高職教育改革發(fā)展的真實意圖，為高職教育改革確立正確方向；又要從高職教育發(fā)展客觀現(xiàn)實出發(fā)，為高職教育改革探明前進道路。近些年，高職教育得到前所未有的關(guān)注，關(guān)于高職教育改革發(fā)展的政策文件、觀點看法很多，各方主體都為高職教育改革出謀劃策。這本是一件好事，但過于喧鬧紛繁的公共議論也會讓高職教育“受寵若驚、無所適從”，不利于高職教育在改革中保持戰(zhàn)略定力，反而可能為了變革而變革，將改革異化為折騰。由此，高職教育改革必須保持冷靜、清醒，由政府主導(dǎo)，高職院校、企業(yè)、職業(yè)教育研究者等主體參與，根據(jù)高職教育改革的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實進程，在諸多改革聲音中凝聚共識，共同制定科學(xué)合理的高職教育“十四五”改革行動框架。其中，在明確高職教育生態(tài)系統(tǒng)各個層面的總體改革目標和任務(wù)基礎(chǔ)上，對總體改革目標和任務(wù)進行細化，分年度安排改革重點，并設(shè)置定性與定量結(jié)合的改革發(fā)展評價指標體系，為高職教育“十四五”改革提供系統(tǒng)指引。

（二）整體性策略：聯(lián)動集成，以生態(tài)效益為尺度同步推進改革任務(wù)

整體推進高職教育改革的根本要求是平衡改革的步調(diào)，從高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的角度對高職教育生態(tài)系統(tǒng)各層面的改革任務(wù)進行聯(lián)動集成，構(gòu)成一個相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用的有機整體，以改革現(xiàn)實進程為依據(jù)進行多層次有重點地發(fā)力，以取得改革最大綜合效益。高職教育改革進行聯(lián)動集成的基礎(chǔ)是高職教育承擔(dān)的立德樹人、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才根本任務(wù)，高職教育生態(tài)系統(tǒng)各層面的關(guān)鍵任務(wù)都是圍繞并為了更好落實這個根本任務(wù)而展開。同時，聯(lián)動集成還擁有現(xiàn)代化、類型化、高質(zhì)量、適應(yīng)性等四大驅(qū)動力，全面推進高職教育現(xiàn)代化是歷史發(fā)展的必然趨勢，推動高職教育類型化發(fā)展是教育規(guī)律的客觀要求，促進高職教育高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的內(nèi)在需要，增強高職教育適應(yīng)性是國家使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四大驅(qū)動力都流向高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，以此帶動并推進高職教育生態(tài)系統(tǒng)各層面的改革任務(wù)。具體而言，在高職教育改革過程中，構(gòu)建高職“活力課堂”、再造復(fù)合人才培養(yǎng)體系、促辦學(xué)形態(tài)類型化發(fā)展、發(fā)展產(chǎn)教融合中介平臺等任務(wù)在改革過程中均不可或缺，應(yīng)以提升高職教育生態(tài)效益為尺度整體同步推進，并根據(jù)改革實際效果動態(tài)調(diào)整改革重點。

（三）協(xié)同性策略：多元共治，多種形式匯集力量合作完成改革任務(wù)

協(xié)同推進高職教育改革的根本要求是形成改革的合力，建立高職教育利益相關(guān)者的合作伙伴關(guān)系，以平等互利的原則共同承擔(dān)高職教育生態(tài)系統(tǒng)改革任務(wù)。政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)等組織，教師、高職學(xué)生、職業(yè)教育學(xué)者等個人均參與高職教育生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，而相關(guān)主體的參與方式與具體行動影響著高職教育生態(tài)系統(tǒng)的運行狀態(tài)。因此，為了推進高職教育“十四五”改革任務(wù)，一方面需要匯集各方主體力量，另一方面需要建立多元主體合作的有效機制。在各方主體關(guān)系中，存在行政關(guān)系、市場關(guān)系、教育關(guān)系（含教學(xué)關(guān)系）以及學(xué)術(shù)關(guān)系等多元關(guān)系，不同的主體關(guān)系聯(lián)結(jié)不同的利益主體以推進相應(yīng)的改革任務(wù)。那么，理順主體關(guān)系并建立恰當(dāng)?shù)暮献鞣绞绞嵌嘣黧w良性互動、共同分擔(dān)改革任務(wù)的保障。在國際錯綜復(fù)雜局勢和國內(nèi)構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，“十四五”時期高職教育改革的主體合作應(yīng)以痛點問題為合作契機，以解決問題為目標導(dǎo)向，以利益共贏為共事準則，將高職教育改革任務(wù)轉(zhuǎn)化為各方主體直接關(guān)聯(lián)的生存發(fā)展任務(wù)，為多元共治奠定堅實的合作基礎(chǔ)，由此形成的同舟共濟合作關(guān)系才更加牢固，各方主體也才更能盡心盡力推進改革。