基層就業(yè)就是到城鄉(xiāng)基層工作。國家近幾年出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。一般來講，“基層”既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級以下黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，也包括社會團體、非公有制組織和中小企業(yè)；既包含單位就業(yè)，也包括自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

按照《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2017〕28號)、《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號）、按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2014〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）等文件規(guī)定：

（1）完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作。

（2）對高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)、履行一定服務(wù)期限的，按規(guī)定給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償（本?？茖W(xué)生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元）。

（3）結(jié)合政府購買服務(wù)工作的推進，在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購買一批公共管理和社會服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

（4）落實完善見習(xí)補貼政策，對見習(xí)期滿留用率達到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補貼標準，允許就業(yè)見習(xí)補貼用于見習(xí)單位為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。

（5）將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，以及貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。

（6）艱苦邊遠地區(qū)基層機關(guān)招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)等條件，降低開考比例，可設(shè)置一定數(shù)量的職位面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活的高校畢業(yè)生。

各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。要結(jié)合推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

按照《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2017〕28號)、《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2014〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）等文件規(guī)定：

（1）在干部人才選拔任用機制上，進一步強化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向，向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜。

（2）自2012年起，省級以上機關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。

（3）市地級以上機關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進行公開遴選。

（4）省、市級所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘時，應(yīng)拿出一定數(shù)量崗位公開招聘有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員。有條件的地區(qū)，可明確具體公開遴選或招聘的比例。

（5）鼓勵國有大中型企業(yè)建立健全人力資源管理激勵機制，將在基層生產(chǎn)和管理一線表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生納入后備人才隊伍，加大從基層一線選拔任用中層干部的力度。

（6）對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先。

（7）高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報相應(yīng)職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇，對于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會組織，符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。

（8）對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。

所謂基層社會管理和公共服務(wù)崗位，包括大學(xué)生村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧，以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。

2009年4月，人力資源社會保障部下發(fā)《關(guān)于公布第一批基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄的通知》（人社部函〔2009〕135號），向社會公布第一批基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄，以指導(dǎo)各地做好鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的工作。這批發(fā)布的崗位目錄共分為基層人力資源和社會保障管理、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基層文化科技服務(wù)、基層法律服務(wù)、基層民政、托老托幼、助殘服務(wù)、基層市政管理、基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護以及其他等9大類領(lǐng)域，包括在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層單位從事公共就業(yè)服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、防疫、文化、科技、體育、普法宣傳、民事調(diào)解、托老、養(yǎng)老、托幼、助殘、公共設(shè)施設(shè)備管理養(yǎng)護等相關(guān)事務(wù)管理服務(wù)工作的50種崗位。

在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資，或由相關(guān)組織和單位出資。所安排使用的人員按規(guī)定享受相關(guān)補貼。

由政府開發(fā)、以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位。對符合條件在公益性崗位安置就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受公益性崗位就業(yè)援助政策。

按照《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）規(guī)定，對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，一般最長不超過3年。

對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，一般最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可按季向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料應(yīng)附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《身份證》復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、發(fā)放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《關(guān)于調(diào)整完善國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》（財教〔2014〕180號）、《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）等文件規(guī)定，高校畢業(yè)生（全日制本專科、高職生、研究生、第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生）到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)、履行一定服務(wù)期限的，按規(guī)定給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。在校學(xué)習(xí)期間獲得國家助學(xué)貸款（含高校國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，下同）的，補償?shù)膶W(xué)費優(yōu)先用于償還國家助學(xué)貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息。定向、委培以及在校期間已享受免除全部學(xué)費政策的學(xué)生除外。

目前，國家助學(xué)貸款資助標準已經(jīng)調(diào)整為,全日制普通本?？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生，下同）每人每年申請貸款額度不超過8000元；年度學(xué)費和住宿費標準總和低于8000元的，貸款額度可按照學(xué)費和住宿費標準總和確定。全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元；年度學(xué)費和住宿費標準總和低于12000元的，貸款額度可按照學(xué)費和住宿費標準總和確定。 

國家助學(xué)貸款資助標準調(diào)整后，《財政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法〉的通知》（財教〔2013〕236號）、《財政部 教育部 民政部 總參謀部總政治部關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）和《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）中有關(guān)學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償和學(xué)費資助的標準，相應(yīng)調(diào)整為本?？茖W(xué)生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元。學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償和學(xué)費資助的其他事項，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

國家對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的中央部門所屬高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償。這里涉及的地域范圍主要包括：

（1）西部地區(qū)：西藏、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）；

（2）中部地區(qū)：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個省；

（3）艱苦邊遠地區(qū)：由國務(wù)院確定的經(jīng)濟水平、條件較差的一些州、縣和少數(shù)民族地區(qū)。（詳情可登錄中國政府網(wǎng)查詢：http://www.gov.cn）

（4）基層單位：

① 中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下機關(guān)、企事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)、國有農(nóng)（牧、林）場、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)站等；

② 工作現(xiàn)場地處以上地區(qū)縣以下的氣象、地震、地質(zhì)、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業(yè)等中央單位艱苦行業(yè)生產(chǎn)第一線。

學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償及學(xué)費減免標準，本?？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。

本科、?？疲ǜ呗殻?、研究生和第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生補償學(xué)費或代償國家助學(xué)貸款的年限，分別按照國家規(guī)定的相應(yīng)學(xué)制計算。在校學(xué)習(xí)的時間低于相應(yīng)學(xué)制規(guī)定年限的，按照實際學(xué)習(xí)時間計算補償學(xué)費或代償助學(xué)貸款年限。在校學(xué)習(xí)時間高于相應(yīng)學(xué)制年限的，按照學(xué)制規(guī)定年限計算。

每年代償學(xué)費或國家助學(xué)貸款總額的三分之一，三年代償完畢。

（1）在辦理離校手續(xù)時向?qū)W校遞交《學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償申請表》和畢業(yè)生本人、就業(yè)單位與學(xué)校三方簽署的到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和老工業(yè)基地縣以下基層單位服務(wù)3年以上的就業(yè)協(xié)議；

（2）在校學(xué)習(xí)期間獲得國家助學(xué)貸款的，在與國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行簽訂畢業(yè)后還款計劃時，注明已申請國家助學(xué)貸款代償，如獲得國家助學(xué)貸款代償資格，不需自行向銀行還款；

（3）高校負責(zé)審查申請資格并上報全國學(xué)生資助管理中心。

按照《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）要求，各地要抓緊研究制訂本地所屬高校畢業(yè)生面向本轄區(qū)艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償辦法。地方所屬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)是否可以獲得學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償，以及如何申請辦理補償或代償?shù)龋埾驅(qū)W校所在地政府有關(guān)部門查詢。

對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，實行來去自由的政策，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往就業(yè)地區(qū)；人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至就業(yè)單位所在地的縣級政府人力資源社會保障部門，由公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提供免費人事代理服務(wù)；黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至就業(yè)單位，在工作期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。

近年來，中央各有關(guān)部門主要組織實施了5個引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的專門項目，包括：團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部等四部門從2003年起組織實施的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”；中組部、人力資源社會保障部、教育部等八部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃；教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門從2006年開始組織實施的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”；中組部、教育部、財政部、人力資源社會保障部等部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”；農(nóng)業(yè)部、人社部、教育部等部門從2103年起組織實施的“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃”。

2006年，教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號），聯(lián)合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。特崗教師聘期3年

2006-2008年“特崗計劃”的實施范圍以國家西部地區(qū)“兩基”攻堅縣為主（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的部分團場），包括納入國家西部開發(fā)計劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州，適當(dāng)兼顧西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。2009年，實施范圍擴大到中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2015-2016年中央特崗計劃實施范圍具體為：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》確定的11個集中連片特殊困難地區(qū)和四省藏區(qū)縣，中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣，省級扶貧開發(fā)工作重點縣，西部地區(qū)原“兩基”攻堅縣（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的部分團場），納入國家西部開發(fā)計劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州以及西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣，少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。特崗計劃設(shè)崗縣（市），必須是教師總體缺編、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的縣（市）。

（1）以高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，可招少量應(yīng)屆師范類專業(yè)?？飘厴I(yè)生。

（2）取得教師資格，具有一定教育教學(xué)實踐經(jīng)驗，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生。

（3）參加過“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實習(xí)支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。

（4）報名者應(yīng)同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

特崗教師實行公開招聘，合同管理。合同規(guī)定用人單位和應(yīng)聘人員雙方的權(quán)利和義務(wù)。
招聘工作由省級教育、人力資源社會保障、財政、編辦等相關(guān)部門共同負責(zé)，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“三定”（定縣、定校、定崗）原則，按下列程序進行：①公布需求，②自愿報名，③資格審查，④考試考核，⑤集中培訓(xùn)，⑥資格認定，⑦簽訂合同，⑧上崗任教。

2008年，中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部出臺了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)〉的通知》（組通字〔2008〕18號），計劃用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團支部書記、副書記等職務(wù)。從2010年開始，擴大選聘規(guī)模，逐步實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村官”計劃的目標。選聘的高校畢業(yè)生在村工作期限一般為2-3年。

選聘對象為30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校專科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預(yù)備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可以選聘。

基本條件是：①思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。②學(xué)習(xí)成績良好，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。③自愿到農(nóng)村基層工作。④身體健康。此外，參加人力資源社會保障部、團中央等部門組織的到農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對象。

選聘工作一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓(xùn)上崗等程序進行。

三支一扶是支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧的簡稱。2006年，中組部、原人事部等八部門下發(fā)《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16號），以公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，從2006年開始連續(xù)5年，每年招募2萬名高校畢業(yè)生，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。服務(wù)期限一般為2-3年。招募對象主要為全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生。

2011年4月，人力資源社會保障部下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好高校畢業(yè)生三支一扶計劃實施工作的通知》（人社部發(fā)〔2011〕27號），決定繼續(xù)組織開展高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，從2011年起，每年選拔2萬名，五年內(nèi)選拔10萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃由共青團中央牽頭，教育部、財政部、人力資源社會保障部共同組織實施。從2003年開始，每年招募1.8萬名普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1-3年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃由農(nóng)業(yè)部牽頭，人力資源社會保障部、教育部和科技部共同組織實施。從2013年開始，每年招募一批普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)從事為期2-3年的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等工作。

根據(jù)中組部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、共青團中央《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號）等政策規(guī)定，參加中央部門組織實施的基層就業(yè)項目、服務(wù)期滿的畢業(yè)生，享受以下優(yōu)惠政策： 

（1）公務(wù)員招錄優(yōu)惠：每年拿出公務(wù)員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務(wù)期滿且考核稱職（合格）的服務(wù)基層項目人員。服務(wù)基層項目人員也可報考其他職位。

（2）事業(yè)單位招聘優(yōu)惠：鼓勵在項目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，參加各基層就業(yè)項目相對應(yīng)的自然減員空崗，全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。從2009年起，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)的高校畢業(yè)生服務(wù)滿1年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，各省（區(qū)、市）縣及縣以上相關(guān)的事業(yè)單位公開招聘工作人員，應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生。

（3）考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠：服務(wù)期滿后三年內(nèi)報考碩士研究生初試總分加10分；同等條件下優(yōu)先錄取；高職（高專）學(xué)生可免試入讀成人本科。

（4）國家補償學(xué)費和代償助學(xué)貸款政策：參加各基層就業(yè)項目的畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的，可享受相應(yīng)的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。

（5）服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的，可享受稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔(dān)保和貼息等有關(guān)政策。

（6）其他：各基層就業(yè)項目服務(wù)年限計算工齡。服務(wù)期滿到企業(yè)就業(yè)的，按照規(guī)定轉(zhuǎn)接社會保險關(guān)系。

按照《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號）文件規(guī)定：

（1）對到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣以下機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級別工資，在未列入艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠地區(qū)的高定三檔。

（2）招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時的薪級工資，在未列入艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一級，在三類及以下艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣的高定兩級，在四類及以上艱苦邊遠地區(qū)的高定三級。

（3）落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行的工作補貼政策，當(dāng)前補貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。

二、鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2014〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）等文件規(guī)定：

（1）對招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。

（2）對勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生，達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款并享受50%的財政貼息。

（3）高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

（4）對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2014〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）和《關(guān)于做好2013-2014年國有企業(yè)招收高校畢業(yè)生工作有關(guān)事項的通知》（國資廳發(fā)分配〔2013〕37號）等文件規(guī)定：

（1）承擔(dān)對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的中央企業(yè)要結(jié)合援助項目建設(shè)，積極吸納當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。

（2）建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，推動實現(xiàn)招聘信息公開、過程公開和結(jié)果公開。

（3）國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，報名時間不少于7天；對擬聘人員應(yīng)進行公示，明確監(jiān)督渠道，公示期不少于7天。

按照《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）規(guī)定，對各類企業(yè)（單位）招用符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。

根據(jù)《就業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。

企業(yè)（單位）按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請補貼。社會保險補貼申請材料應(yīng)附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件、社會保險征繳機構(gòu)出具的社會保險費明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2014〕22號）、《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）等文件規(guī)定，企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)補貼標準的一定比例，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補貼。

企業(yè)開展崗前培訓(xùn)前，需將培訓(xùn)計劃大綱、培訓(xùn)人員花名冊及《身份證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件等材料報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，培訓(xùn)后根據(jù)勞動者繼續(xù)履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。企業(yè)申請職業(yè)培訓(xùn)補貼應(yīng)附：培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)人員《身份證》復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、職業(yè)培訓(xùn)合格證書等憑證材料。

對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓(xùn)的，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平，適當(dāng)提高培訓(xùn)費補貼標準。

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）等文件規(guī)定，高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限合并為連續(xù)工齡。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2014〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）文件規(guī)定，要簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。切實落實允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

省會及以下城市要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，簡化有關(guān)手續(xù)，應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續(xù)；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥?、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。

按照《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕90號）、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》規(guī)定，流動人員檔案具體包括：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員的檔案；辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機關(guān)事業(yè)單位工作人員檔案；與企事業(yè)單位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系人員的檔案；未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案；自費出國留學(xué)及其他因私出國（境）人員的檔案；外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員的檔案；自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案；其他實行社會管理人員的檔案。

流動人員人事檔案管理實行集中統(tǒng)一、歸口管理的管理體制，主管部門為政府人力資源社會保障部門，接受同級黨委組織部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。流動人員人事檔案具體由縣級以上（含縣級）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)以及經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)的單位管理，其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動人員人事檔案。嚴禁個人保管本人或他人的檔案?？绲貐^(qū)流動人員的人事檔案，可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)管理。

高校畢業(yè)生到具有檔案管理權(quán)限的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)的，由單位直接接收、管理檔案。到無檔案管理權(quán)限的單位（私營企業(yè)、外資企業(yè)等）就業(yè)的，可由各地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)負責(zé)提供檔案管理等人事代理服務(wù)。高校畢業(yè)生離校時沒有就業(yè)的，檔案可由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)回原戶籍所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)保管。檔案不允許個人保存。

2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等名目的費用。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務(wù)。

公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)可在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個人委托，從事下列人事代理服務(wù)：（1）流動人員人事檔案管理；（2）因私出國政審；（3）在規(guī)定的范圍內(nèi)申報或組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；（4）轉(zhuǎn)正定級和工齡核定；（5）大中專畢業(yè)生接收手續(xù)；（6）其他人事代理事項。

按照《人才市場管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理；可多項委托代理，也可單項委托代理；可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。

單位辦理委托人事代理，須向代理機構(gòu)提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經(jīng)代理機構(gòu)審定后，由代理機構(gòu)與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確立人事代理關(guān)系。

勞動合同法第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。第十條規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。

第八條規(guī)定，用人單位（企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織）招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。

第九條規(guī)定，用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。

社會保險是指國家通過立法，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，多渠道籌集資金，對參保者在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風(fēng)險情況下提供物質(zhì)幫助（包括現(xiàn)金補貼和服務(wù)），使其享有基本生活保障、免除或減少經(jīng)濟損失的制度安排。

社會保險法第二條規(guī)定，我國建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。其中，基本養(yǎng)老保險制度包括職工基本養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度；基本醫(yī)療保險制度包括職工基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。

（1）社會保險義務(wù)：一是申請辦理社會保險登記的義務(wù)；二是申報和繳納社會保險費的義務(wù)；三是代扣代繳職工社會保險的義務(wù)；四是向職工告知繳納社會保險費明細的義務(wù)。

（2）社會保險權(quán)利：一是有權(quán)免費查詢、核對其繳費記錄；二是有權(quán)要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)；三是可以參加社會保險監(jiān)督委員會，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督；四是對侵害自身權(quán)益和不依法辦理社會保險事務(wù)的行為，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。此外，還有權(quán)對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。

高校畢業(yè)生依法繳納社會保險費后，享有以下權(quán)利：

（1）有權(quán)依法享受社會保險待遇；

（2）有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況；

（3）有權(quán)免費向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇權(quán)益記錄；

（4）有權(quán)要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)；

（5）對侵害自身權(quán)益和不依法辦理社會保險事務(wù)的行為，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

此外，還有權(quán)對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。

（1）用人單位及其職工繳納社會保險費的費率。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)、《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號)、《失業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第258號）規(guī)定，用人單位繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的費率，分別是原則上為本單位工資總額的20%、6%左右和2%；用人單位繳納工傷保險費按照《工傷保險條例》（國務(wù)院令第586號）規(guī)定實行行業(yè)差別費率和浮動費率，有關(guān)費率確定按照國家相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行；用人單位繳納生育保險費的費率按照《企業(yè)職工生育保險試行辦法》（勞部發(fā)〔1994〕504號）規(guī)定執(zhí)行，由統(tǒng)籌地區(qū)政府根據(jù)實際情況自行確定，但不得超過用人單位工資總額的1%。職工本人繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的費率，分別為本人工資的8%、2%和1%。

（2）參保個人繳納社會保險費的費率。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)規(guī)定，無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的繳費費率為20%，其中8%計入個人賬戶；無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的繳費費率，按國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)可以參照當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險建立統(tǒng)籌基金的繳費水平確定。

（3）城鎮(zhèn)居民參加居民醫(yī)療保險和農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，主要采取定額方式繳納社會保險費。

發(fā)生勞動人事爭議，可以通過協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。

對用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，高校畢業(yè)生可向人力資源社會保障部門舉報、投訴。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)將依法受理，糾正和查處有關(guān)違法行為。

服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接該業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。

服務(wù)外包企業(yè)是指其與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期服務(wù)合同，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。

服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）和技術(shù)性知識流程外包（KPO）等。ITO包括軟件研發(fā)及外包、信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包、信息系統(tǒng)運營維護外包等領(lǐng)域。BPO包括企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計服務(wù)、企業(yè)內(nèi)容管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)、企業(yè)運營數(shù)據(jù)庫服務(wù)、企業(yè)供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)等領(lǐng)域。KPO包括知識產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、分析學(xué)和數(shù)據(jù)挖掘、動漫及網(wǎng)游設(shè)計研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設(shè)計等領(lǐng)域。

我國目前有服務(wù)外包示范城市21個，分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫、廈門。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國辦函〔2010〕69號）、《人力資源社會保障部、商務(wù)部關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》（人社部發(fā)〔2009〕123號）等文件規(guī)定，對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大學(xué)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年期以上勞動合同的，給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓(xùn)支持；對符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大學(xué)以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年期以上勞動合同的，給予培訓(xùn)機構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。

服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，享受相關(guān)財政補助政策。服務(wù)外包企業(yè)吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)，享受社會保險補貼等扶持政策。就業(yè)困難高校畢業(yè)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

三、鼓勵大學(xué)生應(yīng)征入伍，報效祖國

指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制公辦普通高等學(xué)校、民辦普通高等學(xué)校和獨立學(xué)院，按照國家招生規(guī)定錄取的全日制普通本科、?？疲ê呗殻⒀芯可?、第二學(xué)士學(xué)位的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生、在校生和已被普通高校錄取但未報到入學(xué)的學(xué)生。

征集的大學(xué)生以男性為主，女性大學(xué)生征集根據(jù)軍隊需要確定。

征集服現(xiàn)役的公民必須熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義祖國，熱愛人民軍隊，遵紀守法，品德優(yōu)良，決心為抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民的和平勞動而英勇奮斗。征兵政治審查的內(nèi)容包括：應(yīng)征公民的年齡、戶籍、職業(yè)、政治面貌、宗教信仰、文化程度、現(xiàn)實表現(xiàn)以及家庭主要成員和主要社會關(guān)系成員的政治情況等。

公民應(yīng)征入伍要符合國防部頒布的《應(yīng)征公民體格檢查標準》和有關(guān)規(guī)定。其中，有幾項基本條件：

身高：男性160cm以上，女性158cm以上。

體重：男性：不超過標準體重的30%，不低于標準體重的15%。

     女性：不超過標準體重的20%，不低于標準體重的15%。

標準體重=(身高-110)kg。

視力：大學(xué)生右眼裸眼視力不低于4.6，左眼裸眼視力不低于4.5。屈光不正，準分子激光手術(shù)后半年以上，無并發(fā)癥，視力達到相應(yīng)標準的，合格。

內(nèi)科：乙型肝炎表面抗原呈陰性，等等。

男性普通高等學(xué)校在校生為年滿18至22周歲，高職(專科)畢業(yè)生可放寬到23周歲，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生可放寬到24周歲。

女性普通高等學(xué)校在校生為年滿18到20周歲，應(yīng)屆畢業(yè)生放寬到22周歲。

（1）網(wǎng)上報名預(yù)征：有應(yīng)征意向的高校畢業(yè)生可在夏秋季征兵開始之前登錄“大學(xué)生應(yīng)征入伍網(wǎng)上報名平臺”（網(wǎng)址為http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn，下同）進行報名，填寫、打印《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登記表》和《高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償申請表》（以下分別簡稱《登記表》、《申請表》），交所在高校征兵工作管理部門。

（2）初審、初檢：畢業(yè)生離校前，在高校參加身體初檢、政治初審，符合條件者確定為預(yù)征對象，高校協(xié)助兵役機關(guān)將《登記表》和《申請表》審核蓋章發(fā)給畢業(yè)生本人，并完成網(wǎng)上信息確認。初審、初檢工作最晚在7月15日前完成。

（3）實地應(yīng)征：高校應(yīng)屆畢業(yè)生可在學(xué)校所在地應(yīng)征入伍，也可在入學(xué)前戶籍所在地應(yīng)征入伍。

（4）組織高校應(yīng)屆畢業(yè)生在學(xué)校所在地征集的，結(jié)合初審、初檢工作同步進行體格檢查和政治審查，在畢業(yè)生離校前完成預(yù)定兵，9月初學(xué)校所在地縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室為其辦理批準入伍手續(xù)。政治審查以本人現(xiàn)實表現(xiàn)為主，由其就讀學(xué)校所在地的縣（市、區(qū)）公安部門負責(zé)，學(xué)校分管部門具體承辦，原則上不再對其入學(xué)前和就讀返鄉(xiāng)期間的現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行調(diào)查。

（5）在入學(xué)前戶籍所在地應(yīng)征入伍的，高校應(yīng)屆畢業(yè)生7月30日前將戶籍遷回入學(xué)前戶籍地，持《登記表》和《申請表》到當(dāng)?shù)乜h級兵役機關(guān)參加實地應(yīng)征，經(jīng)體格檢查、政治審查合格的，9月初由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室辦理批準入伍手續(xù)。

高校所在地兵役機關(guān)會同有關(guān)部門進入高校開展征集工作，高校由學(xué)生管理部門或?qū)W校武裝部門牽頭負責(zé)，有意向參軍入伍的大學(xué)生可向所在學(xué)校學(xué)工部（處）、就業(yè)中心、資助中心或武裝部咨詢有關(guān)政策。

高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，除享有優(yōu)先報名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用“四個優(yōu)先”政策，家庭按規(guī)定享受軍屬待遇外，還享受優(yōu)先選拔使用、學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、退役后考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)服務(wù)等政策。

高校畢業(yè)生預(yù)征對象參軍入伍享受“四優(yōu)先”政策：

（1）優(yōu)先報名應(yīng)征。報名由縣級兵役機關(guān)直接辦理。夏秋季征兵開始前，縣級兵役機關(guān)通知其報名時間、地點、注意事項等。確定為預(yù)征對象的高校畢業(yè)生，持《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登記表》，可以直接到學(xué)校所在地或戶籍所在地縣級兵役機關(guān)報名應(yīng)征。

（2）優(yōu)先體檢政考。體檢由縣級兵役機關(guān)直接辦理。夏秋季征兵體檢前，縣級兵役機關(guān)通知其體檢時間、地點、注意事項等。確定為預(yù)征對象的高校畢業(yè)生，未能在規(guī)定時間內(nèi)在學(xué)校參加體檢的，本人持《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登記表》，可在征兵體檢時間內(nèi)報名直接參加體檢。

（3）優(yōu)先審批定兵。審批定兵時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準體檢政審合格的高校畢業(yè)生入伍。高職（?？疲┮陨衔幕潭鹊暮细袂嗄晡幢慌鷾嗜胛榍?，不得批準高中文化程度的青年入伍。

（4）優(yōu)先安排使用。在安排兵員去向時，根據(jù)高校畢業(yè)生的學(xué)歷、專業(yè)和個人特長，優(yōu)先安排到軍兵種或?qū)I(yè)技術(shù)要求高的部隊服役；部隊對征集入伍的高校畢業(yè)生，優(yōu)先安排到適合的崗位，充分發(fā)揮其專長。

高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助，是指國家對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校學(xué)生，在入伍時對其在校期間繳納的學(xué)費實行一次性補償或獲得的國家助學(xué)貸款(國家助學(xué)貸款包括校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，下同)實行代償;應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前正在高等學(xué)校就讀的學(xué)生(含按國家招生規(guī)定錄取的高等學(xué)校新生)，服役期間按國家有關(guān)規(guī)定保留學(xué)籍或入學(xué)資格、退役后自愿復(fù)學(xué)或入學(xué)的，國家實行學(xué)費減免。

按照《關(guān)于調(diào)整完善國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》（財教〔2014〕180號）、《財政部、教育部、總參謀部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法>的通知》（財教〔2013〕236號）、《關(guān)于對直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生施行國家資助的通知》（財教[2015]462號）文件規(guī)定：

（1）學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償及學(xué)費減免標準，本?？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。

（2）學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償金額，按學(xué)生實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款(國家助學(xué)貸款包括本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，下同)兩者金額較高者執(zhí)行，據(jù)實補償或者代償。退役復(fù)學(xué)后學(xué)費減免金額，按學(xué)校實際收取學(xué)費金額執(zhí)行。超出標準部分不予補償、代償或減免。

（3）獲學(xué)費補償學(xué)生在校期間獲得國家助學(xué)貸款的，補償資金必須首先用于償還國家助學(xué)貸款。如補償金額高于國家助學(xué)貸款金額，高出部分退還學(xué)生。

（4）從2015年起，國家對直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生施行國家資助，入伍時對其在校期間繳納的學(xué)費實行一次性補償或獲得的國家助學(xué)貸款(包括校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款)實行代償。

在校期間已免除全部學(xué)費的學(xué)生，定向生、委培生和國防生，其他不屬于服義務(wù)兵役到部隊參軍的學(xué)生，均不享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。

學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償和學(xué)費減免的年限，按照國家對本科、?？?高職)、研究生和第二學(xué)士學(xué)位規(guī)定的相應(yīng)修業(yè)年限據(jù)實計算。以入伍時間為準，入伍前已達到的修業(yè)規(guī)定年限，即為學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償?shù)哪晗?退役復(fù)學(xué)后應(yīng)完成的國家規(guī)定的修業(yè)年限的剩余期限，即為學(xué)費減免的年限;復(fù)學(xué)后攻讀更高層次學(xué)歷不在減免學(xué)費范圍之內(nèi)。

專升本、本碩連讀、中職高職連讀、第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生補償學(xué)費或代償國家助學(xué)貸款的年限，分別按照完成本科、碩士、高職和第二學(xué)士學(xué)位階段學(xué)習(xí)任務(wù)規(guī)定的學(xué)習(xí)時間計算。

專升本、本碩連讀學(xué)制在校生，在?？苹虮究茖W(xué)習(xí)階段應(yīng)征入伍的，以實際學(xué)習(xí)時間實行學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償;在本科或碩士學(xué)習(xí)階段應(yīng)征入伍的，以本科已學(xué)習(xí)時間或碩士已學(xué)習(xí)時間計算，實行學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償，其以前?？茖W(xué)習(xí)時間或本科學(xué)習(xí)時間不計入學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償。中職高職連讀學(xué)生學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償?shù)哪晗?，按照高職階段實際學(xué)習(xí)時間計算。

（1）應(yīng)征報名的高校學(xué)生登錄大學(xué)生征兵報名系統(tǒng)，按要求在線填寫、打印《高校學(xué)生應(yīng)征入伍學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償申請表》(一式兩份，以下簡稱《申請表》)并提交學(xué)校學(xué)生資助管理部門。在校期間獲得國家助學(xué)貸款的學(xué)生，需同時提供《國家助學(xué)貸款借款合同》復(fù)印件和本人簽字的一次性償還貸款計劃書。

（2）學(xué)校相關(guān)部門對《申請表》中學(xué)生的資助資格、標準、金額(如有生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)校應(yīng)聯(lián)系貸款經(jīng)辦銀行或貸款經(jīng)辦地縣級學(xué)生資助管理機構(gòu)確認貸款金額)等相關(guān)信息審核無誤后，對《申請表》加蓋公章，一份留存，一份返還學(xué)生。

（3）學(xué)生在征兵報名時將《申請表》交至入伍所在地縣級人民政府征兵辦公室(以下簡稱“縣級征兵辦”)。學(xué)生通過征兵體檢被批準入伍后，縣級征兵辦對《申請表》加蓋公章并返還學(xué)生。

（4）學(xué)生將《申請表》原件和入伍通知書復(fù)印件，寄送至原就讀高校學(xué)生資助管理部門。

因本人思想原因、故意隱瞞病史或弄虛作假、違法犯罪等行為造成退兵的學(xué)生，學(xué)校取消其受助資格，并不得申請學(xué)費減免。各省(區(qū)、市)人民政府征兵辦公室應(yīng)在接收退兵后及時將被退回學(xué)生的姓名、就讀高校、退兵原因等情況逐級上報至國防部征兵辦公室，并按照學(xué)生原就讀高校的隸屬關(guān)系，通報同級教育行政部門。

被部隊退回并被取消資助資格的學(xué)生，如學(xué)生返回其原戶籍所在地，已補償?shù)膶W(xué)費或代償?shù)膰抑鷮W(xué)貸款資金由學(xué)生戶籍所在地縣級教育行政部門會同同級人民政府征兵辦公室收回；如學(xué)生返回其原就讀高校，已補償?shù)膶W(xué)費或代償?shù)膰抑鷮W(xué)貸款由學(xué)生原就讀高校會同退役安置地縣級人民政府征兵辦公室收回。各縣級教育行政部門和各高校應(yīng)在收回資金后十日內(nèi)，逐級匯總上繳全國學(xué)生資助管理中心。收回資金按規(guī)定作為下一年度學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償經(jīng)費。

我國現(xiàn)行的義務(wù)兵役制度服役年限是兩年。

（1）高職（?？疲W(xué)生入伍經(jīng)歷可作為畢業(yè)實習(xí)經(jīng)歷。

（2）退役大學(xué)生士兵入學(xué)或復(fù)學(xué)后免修軍事技能訓(xùn)練，直接獲得學(xué)分。

（3）設(shè)立“退役大學(xué)生士兵”專項碩士研究生招生計劃。根據(jù)實際需求，每年安排一定數(shù)量專項計劃，專門面向退役大學(xué)生士兵招生。在全國研究生招生總規(guī)模內(nèi)單列下達，不得挪用。

（4）將高校在校生（含高校新生）服兵役情況納入推免生遴選指標體系。鼓勵開展推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作的高校在制定本校推免生遴選辦法時，結(jié)合本校具體情況，將在校期間服兵役情況納入推免生遴選指標體系。在部隊榮立二等功及以上的退役人員，符合研究生報名條件的可免試（指初試）攻讀碩士研究生。

（5）將考研加分范圍擴大至高校在校生（含高校新生）。退役人員在繼續(xù)實行普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生退役后按規(guī)定享受加分政策的基礎(chǔ)上，允許普通高校在校生（含高校新生）應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役，在完成本科學(xué)業(yè)后3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

（6）退役大學(xué)生士兵專升本實行招生計劃單列。高職（專科）學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役，在完成高職學(xué)業(yè)后參加普通本科專升本考試，實行計劃單列，錄取比例在現(xiàn)行30%的基礎(chǔ)上適度擴大，具體比例由各省份根據(jù)本地實際和報名情況確定。

（7）高校新生錄取通知書中附寄應(yīng)征入伍優(yōu)惠政策。高校向新生寄送《錄取通知書》時，附寄應(yīng)征入伍宣傳單，宣傳單主要內(nèi)容包括優(yōu)惠政策概要、報名流程指南、學(xué)籍注冊要求等。

（8）放寬退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)限制。大學(xué)生士兵退役后復(fù)學(xué)，經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后，可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)。

（9）具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科，或經(jīng)過一定考核入讀普通本科；榮立三等功以上獎勵的，在完成高職（?？疲W(xué)業(yè)后，免試入讀普通本科；

（10）應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生退役后報考政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點招生時，教育考試筆試成績總分加10分。

國家為培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才，加強政法機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，2008年開始重點從部隊退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，為基層政法機關(guān)特別是中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣（市）級以下基層政法機關(guān)提供人才保障和智力支持。

被確定為預(yù)征對象的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，回入學(xué)前戶籍所在地應(yīng)征的，將戶口遷回入學(xué)前戶籍所在地，檔案轉(zhuǎn)到入學(xué)前戶籍所在地人才交流中心存放。在學(xué)校所在地應(yīng)征的，可將戶籍和檔案暫時保留在學(xué)校。

高校應(yīng)屆畢業(yè)生批準入伍后，其戶口檔案予以注銷，檔案放入新兵檔案。

高校應(yīng)屆畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役退出現(xiàn)役后一年內(nèi)，可視同當(dāng)年的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，憑用人單位錄（聘）用手續(xù)，向原就讀高校再次申請辦理就業(yè)報到手續(xù)，戶檔隨遷（直轄市按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

未參加網(wǎng)上報名預(yù)征的大學(xué)生，在征兵期間需要補辦網(wǎng)上預(yù)征手續(xù)，沒有經(jīng)過網(wǎng)上報名預(yù)征的大學(xué)生不享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

我軍現(xiàn)役士兵按兵役性質(zhì)分為義務(wù)兵役制士兵和志愿兵役制士兵。義務(wù)兵役制士兵稱為義務(wù)兵，志愿兵役制士兵稱為士官。士官屬于士兵軍銜序列，但不同于義務(wù)兵役制士兵，是士兵中的骨干。義務(wù)兵實行供給制，發(fā)給津貼，士官實行工資制和定期增資制度。

是指直接從非軍事部門招收為部隊士官的全日制普通本專科(含高職)、研究生、第二學(xué)士學(xué)位的應(yīng)(往)屆畢業(yè)生，以及成人高校的普通本?？?高職)應(yīng)(往)屆畢業(yè)生;納入全國高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試、直接招錄或選拔補充為部隊士官的定向生。

四、積極拓寬重點領(lǐng)域就業(yè)渠道

“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家重大戰(zhàn)略提供了大量的崗位需求。高校畢業(yè)生要主動對接人才需求，積極到重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域去就業(yè)。要抓住實施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等契機，到先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是國家級頂層戰(zhàn)略。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。

“一帶一路”的互聯(lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。“一帶一路"經(jīng)濟區(qū)開放后，承包工程項目突破3000個。2015年，我國企業(yè)共對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進行了直接投資，投資額同比增長18.2%。2015年，我國承接“一帶一路”相關(guān)國家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.45%。2016年6月底，中歐班列累計開行1881列，其中回程502列，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額170億美元。

按照《科技部、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家自然科學(xué)基金委員會關(guān)于鼓勵科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》（國科發(fā)財〔2009〕97號）規(guī)定，由高校、科研機構(gòu)和企業(yè)所承擔(dān)的民口科技重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目以及國家自然科學(xué)基金會的重大重點項目等，可以聘用高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。此外的其他項目，承擔(dān)研究的單位也可聘用高校畢業(yè)生。

吸納對象主要以優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生為主，包括高校以及有學(xué)位授予權(quán)的科研機構(gòu)培養(yǎng)的博士研究生、碩士研究生和本科生。

被吸納高校畢業(yè)生需與項目承擔(dān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，但不是項目承擔(dān)單位的正式在編職工。

簽訂的服務(wù)協(xié)議應(yīng)包含：

（1）項目承擔(dān)單位的名稱和地址；

（2）研究助理的姓名、居民身份證號碼和住址；

（3）服務(wù)協(xié)議期限；

（4）工作內(nèi)容；

（5）勞務(wù)性費用數(shù)額及支付方式；

（6）社會保險；

（7）雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

服務(wù)協(xié)議不得約定由畢業(yè)生承擔(dān)違約金。

根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于重大科研項目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究工作簽訂服務(wù)協(xié)議有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕47號）等文件規(guī)定，服務(wù)協(xié)議期限最多可簽訂三年，三年以下的服務(wù)協(xié)議期限已滿而項目執(zhí)行期未滿的，根據(jù)工作需要可以協(xié)商續(xù)簽至三年。

服務(wù)協(xié)議履行期間，畢業(yè)生可以提出解除服務(wù)協(xié)議，但應(yīng)提前15天書面通知項目承擔(dān)單位。

項目承擔(dān)單位提出解除服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知畢業(yè)生本人。研究助理被解除服務(wù)協(xié)議或協(xié)議期滿終止后，符合條件的畢業(yè)生可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生辦理社會保險，具體包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，并按時足額繳費，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2017〕28號) 等文件規(guī)定，將社會保險補助納入勞務(wù)費列支，勞務(wù)費不設(shè)比例限制。參保、繳費、待遇支付等具體辦法參照各項社會保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

畢業(yè)生參與項目研究期間，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，其戶口、檔案可存放在項目承擔(dān)單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)。項目承擔(dān)單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為其提供戶口、檔案托管服務(wù)。

協(xié)議期滿，如果項目承擔(dān)單位無意續(xù)聘，則畢業(yè)生到其他崗位就業(yè)。同時，國家鼓勵項目承擔(dān)單位正式聘用（招用）人員時，優(yōu)先聘用擔(dān)任過研究助理的人員。項目承擔(dān)單位或其他用人單位正式聘用（招用）擔(dān)任過研究助理的人員，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)《勞動合同法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）等規(guī)定執(zhí)行。

擔(dān)任過研究助理的人員被正式聘用（招用）后，按照有關(guān)規(guī)定，憑用人單位錄（聘）用手續(xù)、勞動合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)；工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

五、支持高校畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職

國際組織是具有國際性行為特征的組織，是兩個或兩個以上國家（或其他國際法主體）為實現(xiàn)共同的政治經(jīng)濟目的，依據(jù)其締結(jié)的條約或其他正式法律文件建立的有一定規(guī)章制度的常設(shè)性機構(gòu)。

國際組織分為政府間組織和非政府間組織，也可分為區(qū)域性國際組織和全球性國際組織。政府間的國際組織有聯(lián)合國、歐洲聯(lián)盟、世界貿(mào)易組織等，非政府間的國際組織有國際奧委會、國際紅十字會等。

聯(lián)合國的國際公務(wù)員主要分為三種：D類、P類和G類。D代表的是director，即高級管理人員；P代表Professional，即專業(yè)人員；而G則是General，即一般事務(wù)。

D類屬于領(lǐng)導(dǎo)類職務(wù)，部分是在聯(lián)合國內(nèi)部一級一級晉升上來的，另外一部分則來自各國直接派遣，比如我國各部委派駐到聯(lián)合國的工作人員。

G類屬于基礎(chǔ)性崗位，大多是行政、秘書等輔助性雇員，一般從機構(gòu)所在國當(dāng)?shù)卣衅浮?/pre>

P類是聯(lián)合國的中堅力量，因此，對于想加入聯(lián)合國的高校畢業(yè)生而言，最常規(guī)的方式，是參加聯(lián)合國的YPP考試（即青年專業(yè)人員考試）。
74. 什么是聯(lián)合國青年專業(yè)人員(YPP)考試？

聯(lián)合國青年專業(yè)人員（YPP）考試是2012年聯(lián)合國對原國家競爭考試（NCRE)改革后的考試項目，是聯(lián)合國招聘工作人員的主要方式之一，由人力資源社會保障部協(xié)助聯(lián)合國在華舉辦。

青年專業(yè)人員考試的對象為初級業(yè)務(wù)官員（P1/P2級），由聯(lián)合國秘書處每年根據(jù)各會員國占地域分配的理想員額幅度情況，邀請無代表性、代表性不足或即將變?yōu)榇硇圆蛔愕臅T國參加考試。會員國同意參加后，其國民可通過聯(lián)合國網(wǎng)站報名參加本年考試。

聯(lián)合國將對申請參加考試的人員進行初步網(wǎng)上篩選，確定最終參加考試人員名單?？荚囈话阌晒P試和面試兩個階段的測試組成。通過考試選拔的人員將進入聯(lián)合國后備人員名單，當(dāng)出現(xiàn)職位空缺時，由聯(lián)合國從后備人員名單中選聘。
75. 國家對高校畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職提供哪些指導(dǎo)服務(wù)？

（1）提供“高校畢業(yè)生國際組織實習(xí)任職服務(wù)平臺”（http://gj.ncss.org.cn/），為畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職和參加志愿活動等，提供信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。

（2）鼓勵有條件的高校結(jié)合國際組織人才需求，開展培養(yǎng)推送高校畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職工作，將國際組織基本情況、招聘要求、職業(yè)發(fā)展路徑等內(nèi)容，納入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教材和課程。

（3）國家留學(xué)基金管理委員會從全國優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生中選派實習(xí)生，前往聯(lián)合國教科文組織、國際民航組織及國際電信聯(lián)盟進行實習(xí)，為期3-12個月，并可提供獎學(xué)金資助。詳見教育部留學(xué)基金委網(wǎng)站（http://www.csc.edu.cn/）
76. 高校畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職，需要哪些能力？如何在校做好準備？

（1）語言水平

聯(lián)合國有六種官方工作語言，英語、法語、西班牙語、阿拉伯語、俄語和漢語。其中英語和法語最為重要，兩者兼具的求職者進入國際組織有著天然的優(yōu)勢。聯(lián)合國的很多機構(gòu)在招聘時都要求應(yīng)聘者能夠使用兩種或兩種以上語言進行交流。除了要做到聽說讀寫“四會”，更為重要的是運用這些語言進行溝通交流，比如能夠進行協(xié)商談判，做口頭報告，在公眾面前演講，撰寫相關(guān)報告或文件等。而且聯(lián)合國要求員工必須能夠與不同的對象進行交流，并做到有效、清晰、簡潔、準確可信、能闡釋復(fù)雜的問題，同時要有吸引力，便于對方理解。

在大學(xué)時期，要注重外語能力的培養(yǎng)，努力熟練掌握“聽說讀寫”的基本技能，也要多鍛煉使用外語進行口頭和書面交流的實際運用能力。有條件的話也可以參加托福、雅思等在國際上被廣泛承認的語言水平考試，取得的成績有助于申請國際組織的實習(xí)、志愿、正式工作項目。

（2）綜合素質(zhì)

國際組織對所聘公務(wù)員的要求，不單純是技術(shù)性、專業(yè)性的，更重要的是在任何職場都需要的溝通能力、管理能力，尤其強調(diào)國際組織、跨文化工作所需要的某些能力，例如伙伴關(guān)系（partnership）、團隊精神（team spirit）、協(xié)同配合（synergy）、互動（interaction）、相互尊重與理解（mutual respect and understanding）等。在工作中，要有意識的培養(yǎng)有效行為的能力，避免無效行為。

世界衛(wèi)生組織有一個全球能力模版（Global Competency Model），反映了對國際公務(wù)員各方面能力的總體要求，分為核心能力、管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力三大類，共13項內(nèi)容，很具有參考價值。

六、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)
77. 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）等文件規(guī)定，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要包括：

（1）稅收優(yōu)惠：持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收支持政策。

（2）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息支持：對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。

（3）免收有關(guān)行政事業(yè)性收費：畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

（4）享受培訓(xùn)補貼：對高校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

（5）免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)：有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。對基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長企業(yè)存活期。

（6）取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
78. 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工商登記有什么要求？

深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻。
79. 對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)學(xué)籍管理有什么要求？

根據(jù)《教育部關(guān)于做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2015〕12號）文件規(guī)定，對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
80. 高校對自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可提供什么條件？

按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第41號）、《教育部關(guān)于做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2015〕12號）文件規(guī)定：

（1）學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績。具體辦法由學(xué)校規(guī)定。學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

（2）學(xué)校可以根據(jù)情況建立并實行靈活的學(xué)習(xí)制度。對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準程序。

（3）休學(xué)創(chuàng)業(yè)或退役后復(fù)學(xué)的學(xué)生，因自身情況需要轉(zhuǎn)專業(yè)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

（4）各地各高校建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，繼續(xù)推動大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實習(xí)實踐基地建設(shè)，高校應(yīng)開辟專門場地用于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，教育部工程研究中心、各類實驗室、教學(xué)儀器設(shè)備等原則上都要向?qū)W生開放。

（5）各高校要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，資助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。
81. 高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力？

各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課和選修課，納入學(xué)分管理。

各地人力資源社會保障部門已形成一些成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，如“GYB”（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、“SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、“IYB”（改善你的企業(yè)）；高校畢業(yè)生可選擇參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)，并可按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼，以提高創(chuàng)業(yè)能力。
82. 高校如何開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育？

健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。高校要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學(xué)習(xí)認證和學(xué)分認定制度。組織學(xué)科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫具有科學(xué)性、先進性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點教材。

改革教學(xué)方法和考核方法。高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴大小班化教學(xué)覆蓋面，推動教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。運用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，掌握不同學(xué)生學(xué)習(xí)需求和規(guī)律，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。高校要加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓(xùn)練中心建設(shè)，促進實驗教學(xué)平臺共享。各地區(qū)、各高?？萍紕?chuàng)新資源原則上向全體在校學(xué)生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵各地區(qū)、各高校充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，建好一批大學(xué)生校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和職業(yè)院校實訓(xùn)基地。完善國家、地方、高校三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)教學(xué)體系，深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉(zhuǎn)化。舉辦全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，支持舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。支持高校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
83. 如何向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果？

國家鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。
84. 怎樣申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？在哪些銀行可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。

各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社都可以開辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，各地區(qū)根據(jù)實際情況確定具體經(jīng)辦銀行。在指定的具體經(jīng)辦銀行可以辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
85. 哪些項目屬于微利項目？

微利項目由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，并報財政部、中國人民銀行、人力資源和社會保障部備案。對于從事微利項目的，財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。
86. 離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生如何參加就業(yè)見習(xí)？

人力資源社會保障部門通過媒體、公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)以及電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種渠道，發(fā)布就業(yè)見習(xí)信息，公布見習(xí)單位名單、崗位數(shù)量、期限、人員要求等有關(guān)內(nèi)容，或者組織開展見習(xí)單位和高校畢業(yè)生的雙向選擇活動，幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和見習(xí)單位對接。離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生可與原籍所在地人力資源社會保障部門及當(dāng)?shù)貓F組織聯(lián)系，主動申請參加就業(yè)見習(xí)。
87. 就業(yè)見習(xí)期限有多長？

高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)期限一般為3-12個月。

高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)活動結(jié)束后，見習(xí)單位對高校畢業(yè)生進行考核鑒定，出具見習(xí)證明，作為用人單位招聘和選用見習(xí)高校畢業(yè)生的依據(jù)之一。在見習(xí)期間，由見習(xí)單位正式錄（聘）用的，在該單位的見習(xí)期可以作為工齡計算。
88. 離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)享受哪些政策和服務(wù)？

（1）獲得基本生活補助（基本生活補助費用由見習(xí)單位和地方政府分擔(dān)，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和物價水平，合理確定和及時調(diào)整基本生活補助標準）；

（2）免費辦理人事代理；

（3）辦理人身意外傷害保險；

（4）見習(xí)期滿未被錄用可繼續(xù)享受就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。
89. 見習(xí)單位能享受什么優(yōu)惠政策？

對企業(yè)（單位）吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，由見習(xí)企業(yè)（單位）先行墊付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活補助，再按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請就業(yè)見習(xí)補貼。

就業(yè)見習(xí)補貼申請材料應(yīng)附：實際參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、見習(xí)人員《身份證》、《登記證》復(fù)印件和大學(xué)畢業(yè)證復(fù)印件、企業(yè)（單位）發(fā)放基本生活補助明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。

見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。
90. 高校畢業(yè)生如何申請參加職業(yè)培訓(xùn)？

職業(yè)培訓(xùn)由各地人力資源社會保障部門負責(zé)組織實施。高校畢業(yè)生可到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門咨詢了解職業(yè)培訓(xùn)開展情況，選擇適宜的培訓(xùn)項目參加。

職業(yè)培訓(xùn)工作主要由政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)、技工院?；蚱髽I(yè)所屬培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)。
91. 高校畢業(yè)生能否享受職業(yè)培訓(xùn)補貼政策？如何申請職業(yè)培訓(xùn)補貼？

高校畢業(yè)生畢業(yè)年度內(nèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。畢業(yè)后按規(guī)定進行了失業(yè)登記的高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，也可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。

按照《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）等文件規(guī)定，申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥付給申請者本人。職業(yè)培訓(xùn)補貼申請材料應(yīng)附：培訓(xùn)人員《身份證》復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書（專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)證明材料、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料。

高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書），6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標準的100%給予補貼。6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，取得初級以上職業(yè)資格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標準的60%給予補貼。
92. 高校畢業(yè)生如何獲取職業(yè)資格證書？

高校畢業(yè)生個人可向職業(yè)技能鑒定所（站）自主申請職業(yè)技能鑒定。職業(yè)技能鑒定要參加理論知識考試和操作技能（專業(yè)能力）考核。經(jīng)鑒定合格者，由人力資源社會保障部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
93. 高校畢業(yè)生能否享受職業(yè)技能鑒定補貼政策，如何申請技能鑒定補貼？

按照《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）等文件規(guī)定，對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼申請材料應(yīng)附：申請人《身份證》復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付給申請者本人。

七、為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助
94. 主要有哪些機構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)？

（1）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)

由各級人力資源社會保障部門舉辦的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，為高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、就業(yè)與失業(yè)登記或求職登記等各項公共服務(wù)，按規(guī)定為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費提供人事檔案管理等服務(wù)。此外，還定期開展面向高校畢業(yè)生的公共就業(yè)和人才服務(wù)專項活動，比如每年5月“民營企業(yè)招聘周”、每年9月“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、每年11月“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建供需對接平臺。

（2）高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)

目前，各省教育部門、各高校普遍建立了高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，為畢業(yè)生提供就業(yè)咨詢、用人單位招聘及實習(xí)實訓(xùn)信息、求職技巧、職業(yè)生涯輔導(dǎo)、畢業(yè)生推薦、實習(xí)實踐能力提升和就業(yè)手續(xù)辦理等多項就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（3）職業(yè)中介機構(gòu)

主要包括從事人力資源服務(wù)的經(jīng)營性機構(gòu)，政府鼓勵各類職業(yè)中介機構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務(wù)并符合條件的職業(yè)中介機構(gòu)按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。
95. 職業(yè)中介機構(gòu)如何享受職業(yè)介紹補貼？

按照《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）等文件規(guī)定，在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機構(gòu)，可按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實際就業(yè)的登記失業(yè)人員人數(shù)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)介紹補貼。

職業(yè)介紹補貼申請材料應(yīng)附：經(jīng)職業(yè)中介機構(gòu)就業(yè)服務(wù)后已實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員名單、接受就業(yè)服務(wù)的本人簽名及《居民身份證》（以下簡稱《身份證》）復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（以下簡稱《登記證》）復(fù)印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件、職業(yè)中介機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到職業(yè)中介機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
96. 高校畢業(yè)生獲取就業(yè)信息的主要渠道有哪些？

（1）瀏覽各類就業(yè)信息網(wǎng)站，包括中央有關(guān)部門主辦的全國性就業(yè)信息網(wǎng)站、地方有關(guān)部門主辦的就業(yè)信息網(wǎng)站、各高校就業(yè)信息網(wǎng)站及校內(nèi)bbs求職版面、其他專業(yè)性就業(yè)網(wǎng)站等；

（2）參加各類招聘和雙向選擇活動，包括國家有關(guān)部門、各地、學(xué)校、用人單位等相關(guān)機構(gòu)組織的各類現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)招聘活動；

（3）參與校企合作實習(xí)，包括社會實踐、畢業(yè)實習(xí)等活動；

（4）查閱媒體廣告，如報紙、刊物、電臺、電視臺、視頻媒體等；

（5）他人推薦，如導(dǎo)師、校友、親友等；

（6）主動到單位求職自薦等。
97. 在校期間高校畢業(yè)生可以通過哪些途徑提升就業(yè)能力？ 

在學(xué)好專業(yè)知識技能的同時，根據(jù)學(xué)校要求或安排，畢業(yè)生可以通過選修或必修就業(yè)指導(dǎo)課程、參與學(xué)校組織的就業(yè)實習(xí)、技巧輔導(dǎo)、模擬招聘等活動，學(xué)習(xí)和了解相關(guān)職業(yè)的資料和信息，充分借助社會實踐平臺，全面提升就業(yè)能力。

高校畢業(yè)生還可通過學(xué)校實施的畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度、組織到企業(yè)頂崗實習(xí)、參加人力資源社會保障部門認定的定點機構(gòu)開展的職業(yè)技能培訓(xùn)等，切實增強自身的崗位適應(yīng)能力與就業(yè)競爭力，促進職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。
98. 困難家庭高校畢業(yè)生包括哪些畢業(yè)生？享受哪些幫扶政策？

困難家庭高校畢業(yè)生是指：來自城鎮(zhèn)低保家庭、低保邊緣戶家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭的普通高校畢業(yè)生。

各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。

為幫助困難家庭的高校畢業(yè)生求職就業(yè)，高校一般都會安排經(jīng)費作為困難家庭畢業(yè)生的求職補助，或?qū)σ殉晒蜆I(yè)的困難家庭畢業(yè)生給予獎勵。困難家庭的畢業(yè)生可向所在院系書面申請。學(xué)校也應(yīng)根據(jù)平時掌握的情況，對困難家庭的畢業(yè)生給予主動幫助。

從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準由各省級財政、人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定，所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項資金支出范圍。
99. 高校畢業(yè)生如何辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記？離校后未就業(yè)如何獲得相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)？ 

在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記。各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為登記失業(yè)的各類人員提供均等化的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，并逐步使外來勞動者與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政策。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，免費發(fā)放，作為勞動者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的憑證。有條件的地方可積極推動社會保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
100. 離校未就業(yè)高校畢業(yè)生享受哪些服務(wù)和政策？

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]35號）和《人力資源社會保障部關(guān)于實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃的通知》（人社部發(fā)〔2013〕41號）要求，為做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，從2013年起實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃：

（1）地方各級人社部門所屬公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺要面向所有離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生）開放，辦理求職登記或失業(yè)登記手續(xù)，發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，摸清就業(yè)服務(wù)需求。其中，直轄市為非本地戶籍高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記辦法按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；

（2）對實名登記的所有未就業(yè)高校畢業(yè)生提供更具針對性的職業(yè)指導(dǎo)；

（3）對有求職意愿的高校畢業(yè)生要及時提供就業(yè)信息；

（4）對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，各地要納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。及時提供就業(yè)信息；

（5）要將零就業(yè)家庭、經(jīng)濟困難家庭、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點工作對象，提供“一對一”個性化就業(yè)幫扶，確保實現(xiàn)就業(yè)；

（6）對有就業(yè)見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時納入就業(yè)見習(xí)工作對象范圍，確保能夠隨時參加；

（7）對有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地要結(jié)合其專業(yè)特點，組織參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策；

（8）地方各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案托管、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等一系列服務(wù)，簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率；有條件的地方可對到小微企業(yè)就業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，提供免費的人事勞動保障代理服務(wù)；

（9）加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，切實維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。