山東省人力資源和社會保障廳等7部門印發(fā)的《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》(魯人社字〔2024〕87號)(以下簡稱《通知》)。具體解讀如下：

　一、制定背景

　當(dāng)前，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新的經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展迅速，從業(yè)者隊伍不斷發(fā)展壯大，勞動糾紛不斷增多，廣大勞動者面臨勞動維權(quán)難題。習(xí)近平總書記對保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益高度重視，多次作出重要指示批示，提出明確要求。黨的二十大報告明確提出“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”;黨的二十屆三中全會《決定》明確要求“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”。為貫徹落實人社部等6部門關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的要求，著力維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，結(jié)合山東工作實際，省人力資源社會保障廳會同省委政法委等有關(guān)部門，制定印發(fā)了《通知》。

　二、決策依據(jù)

　《人力資源社會保障部辦公廳 最高人民法院辦公廳 司法部辦公廳 全國總工會辦公廳 全國工商聯(lián)辦公廳 中國企聯(lián)辦公室關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》(人社廳發(fā)〔2024〕4號)

　三、出臺目的

　著力解決新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)難、多頭跑問題，推動糾紛一體化解，保障勞動者合法權(quán)益，服務(wù)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

　四、主要內(nèi)容

　《通知》結(jié)合山東工作實際，明確提出推動將新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作納入全省“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系，整合多部門工作力量，形成工作合力。同時，對加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作提出了明確要求，主要內(nèi)容有：

　(一)構(gòu)建聯(lián)合調(diào)解工作模式?！锻ㄖ芳毣?guī)定了3種具有山東特色的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式構(gòu)建方式，即聯(lián)合調(diào)解工作力量進駐“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，有條件區(qū)域設(shè)立聯(lián)合調(diào)解專項服務(wù)站;現(xiàn)有仲裁院調(diào)解中心或相關(guān)調(diào)解組織增加聯(lián)合調(diào)解職能;現(xiàn)有調(diào)解組織轉(zhuǎn)型升級為聯(lián)合調(diào)解組織，有條件地區(qū)設(shè)立行業(yè)性、區(qū)域性聯(lián)合調(diào)解組織。

　(二)明確調(diào)解工作指導(dǎo)原則?！锻ㄖ芬?，“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、仲裁院調(diào)解中心和開展聯(lián)合調(diào)解工作的調(diào)解組織應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律政策，受理新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解申請，并根據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定及爭議事實，遵循平等、自愿、合法、公正、及時原則，幫助當(dāng)事人在互讓互諒的基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解。

　(三)健全規(guī)范調(diào)解工作流程?！锻ㄖ芳毣?guī)范了新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛申請調(diào)解的材料接收渠道及審核要求、調(diào)解受理程序及辦理時限、重大集體糾紛的聯(lián)合化解等具體工作流程。

　(四)暢通糾紛調(diào)裁審銜接?！锻ㄖ芬?，依法依規(guī)制作調(diào)解協(xié)議書，并引導(dǎo)當(dāng)事人積極履行調(diào)解協(xié)議。同時，對協(xié)議不能立即履行依法引導(dǎo)申請仲裁審查或者司法確認、不屬聯(lián)合調(diào)解受理范圍或調(diào)解不成的糾紛依法引導(dǎo)當(dāng)事人申請仲裁或者提起訴訟等情形作了明確規(guī)定。

　(五)推進糾紛線上線下融合調(diào)解?！锻ㄖ诽岢?，要有效發(fā)揮聯(lián)合調(diào)解工作模式參與單位在線調(diào)解平臺作用，做好勞動糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接，對符合在線調(diào)解條件的糾紛開展全流程在線調(diào)解活動。推動在“一站式”矛盾糾紛多元化解工作線上平臺及“山東解紛碼”中設(shè)置新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛聯(lián)合調(diào)解功能模塊，提升糾紛化解智能化水平。

　(六)強化調(diào)解工作服務(wù)保障?！锻ㄖ访鞔_了聯(lián)合調(diào)解工作模式參與單位的職責(zé)分工，并要求部門間建立健全定期會商、工作信息通報、疑難糾紛研討、調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)、調(diào)解辦案指導(dǎo)監(jiān)督等工作機制。鼓勵各地充分利用基層黨建陣地構(gòu)建“黨建+調(diào)解”模式，強化糾紛多元化解。