近日，省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省大中小學(xué)心理健康教育體系建設(shè)的意見》（魯教思字〔2021〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。5月25日，省教育廳舉行“學(xué)生心理健康教育工作”新聞通氣會(huì)，對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。
《意見》出臺(tái)的背景是什么？有哪些亮點(diǎn)？為構(gòu)建大中小學(xué)心理健康教育體系作出了哪些重點(diǎn)安排？隨小編一起了解~
黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視心理健康服務(wù)工作。2016年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上提出，要加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，培育理性平和的健康心態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)師生正確認(rèn)識(shí)義和利、群和己、成和敗、得和失，不斷提升心理健康素質(zhì)。2016年底，國(guó)家22部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的宏觀政策指導(dǎo)性文件。2017年10月，黨的十九大明確提出“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。2018年，國(guó)家10部委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，并啟動(dòng)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2019年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019——2030）》，提出開展心理健康促進(jìn)行動(dòng)，并對(duì)學(xué)校心理健康工作作出部署。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，分別在“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全”提出心理健康服務(wù)要求，其中在“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”中明確要求“重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育”。為貫徹落實(shí)中央決策部署，省委、省政府作出一系列部署安排，提出明確任務(wù)和具體措施。
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期，人們的生活節(jié)奏明顯加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，個(gè)體心理行為問題及其引發(fā)的社會(huì)問題日益凸顯，成為影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的危險(xiǎn)因素。青少年階段正處于人生成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，自身知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、適應(yīng)環(huán)境和人際關(guān)系等方面壓力不斷增大，心理健康問題的發(fā)生率和心理障礙患病率呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)?！吨袊?guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告（2019——2020）》顯示，2020年，我國(guó)青少年有輕度抑郁的比例為17.2%，有重度抑郁的為7.4%；大學(xué)生有輕度抑郁的比例為18.5%，有重度抑郁的為4.2%。
近年來，我省各地各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合各自實(shí)際，從積極開展心理健康教育、搭建心理關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)、拓展心理健康服務(wù)領(lǐng)域、開展社會(huì)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)、建設(shè)專業(yè)化心理健康服務(wù)隊(duì)伍等方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效。特別是2018年，省人大審議通過《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，對(duì)學(xué)校心理健康教師的配備、心理教育活動(dòng)的開展做出了明確規(guī)定。但整體而言，各級(jí)各類學(xué)校心理健康教育體系還不健全，服務(wù)和管理能力較為滯后：很多地方、學(xué)校對(duì)心理健康教育存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，未開設(shè)專門的心理健康教育課程；專職心理健康教師配備不足、專業(yè)素養(yǎng)不高；心理健康教育場(chǎng)所功能不全、利用率不高，因?qū)W生心理問題導(dǎo)致的自殺自殘等惡性事件時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)有的學(xué)校心理健康教育狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足師生心理健康需求，加強(qiáng)心理健康教育、健全心理健康工作體系迫在眉睫。
《意見》詳細(xì)規(guī)劃了包括課程體系、宣傳普及體系、咨詢干預(yù)體系、教師隊(duì)伍建設(shè)體系、組織保障體系等在內(nèi)的五個(gè)子體系。
（一）建立健全課程體系。這是根本。強(qiáng)調(diào)各地各高校要把心理健康教育課程納入學(xué)校整體教學(xué)計(jì)劃，建立健全課程體系；明確要求普通中小學(xué)要開設(shè)心理健康校本課程或?qū)ｎ}教育;中等職業(yè)學(xué)校要辦好《心理健康與職業(yè)生涯規(guī)劃》課程。高校要普遍開設(shè)心理健康教育的公共必修課，設(shè)置2學(xué)分、32—36學(xué)時(shí)，鼓勵(lì)開設(shè)各具特色的選修課程。強(qiáng)調(diào)分階段設(shè)置教育目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，明確提出小學(xué)、初中、高中、大學(xué)階段的目標(biāo)要求。強(qiáng)調(diào)要提高課堂教學(xué)質(zhì)量，形成符合不同學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)模式，明確提出各級(jí)教研機(jī)構(gòu)至少配備1名心理健康教育教研員。
（二）完善宣傳普及體系。這是基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織創(chuàng)作、展示心理健康宣傳教育精品力作和公益廣告。鼓勵(lì)學(xué)生依托心理健康教育社團(tuán)等組織，開展朋輩心理支持活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)辦好主題教育實(shí)踐活動(dòng)，定期舉辦“5.25”心理健康日、心理健康教育月等形式多樣的主題教育活動(dòng)，組織開展心理素質(zhì)拓展活動(dòng)，要求學(xué)校落實(shí)學(xué)生體育鍛煉時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生每天與同學(xué)、家人保持有效溝通交流。
（三）強(qiáng)化咨詢干預(yù)體系。這是重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)咨詢（輔導(dǎo)）服務(wù)，建立健全各項(xiàng)制度，向?qū)W生提供系統(tǒng)、專業(yè)、及時(shí)的心理健康指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，提出學(xué)?？赏ㄟ^購(gòu)買專業(yè)服務(wù)等形式開展心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)。強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化預(yù)防干預(yù)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全心理危機(jī)預(yù)防和快速反應(yīng)處置機(jī)制，要求學(xué)校完善心理測(cè)評(píng)篩查方式，優(yōu)化量表選用，每學(xué)年至少開展1次面向全體學(xué)生的心理篩查，對(duì)重點(diǎn)群體加大篩查力度，及時(shí)制定干預(yù)方案和救濟(jì)措施。提出通過醫(yī)教結(jié)合、醫(yī)教協(xié)同方式，建立心理危機(jī)轉(zhuǎn)介診療機(jī)制。強(qiáng)調(diào)建立心理建檔轉(zhuǎn)接機(jī)制,面向所有學(xué)生建立心理檔案，健全學(xué)生心理檔案轉(zhuǎn)接機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)段之間的聯(lián)動(dòng)配合；要求遵循保密原則，建立心理健康數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，保護(hù)學(xué)生隱私，杜絕信息泄露。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)大中小學(xué)全部建立心理輔導(dǎo)室（教育與咨詢中心），規(guī)范運(yùn)行使用，提出2023年前建設(shè)50個(gè)高校心理健康省級(jí)示范中心。
（四）健全教師隊(duì)伍建設(shè)體系。這是關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)專兼職教師配備，各中小學(xué)至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師，超過1000人規(guī)模的學(xué)校必須配備專職教師，酌情增加兼職教師配備，編制從學(xué)?？偩幹浦薪鉀Q；各高校按師生比不低于1:4000比例配備專職心理健康教育教師，每校至少配備2名，要求各學(xué)校于2022年前配備到位。強(qiáng)調(diào)建立健全培訓(xùn)培養(yǎng)體系，明確班主任的心理健康教育責(zé)任，抓好專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，將心理健康教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)專職教師每年應(yīng)進(jìn)行不低于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)完善評(píng)價(jià)保障制度，中小學(xué)要把學(xué)生心理健康狀況納入各學(xué)科教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)每位教師重視和參與學(xué)生心理健康教育工作。各學(xué)校要根據(jù)心理健康教育教師的崗位職責(zé)和特點(diǎn)，設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效考核內(nèi)容。中小學(xué)心理健康教育教師享受班主任同等待遇，面向師生和家長(zhǎng)開展的各類心理健康咨詢與輔導(dǎo)活動(dòng)等計(jì)入教學(xué)工作量；高校要將專職心理健康教育教師納入專職輔導(dǎo)員序列管理。
（五）構(gòu)建組織保障體系。這是統(tǒng)領(lǐng)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將心理健康教育工作納入對(duì)各市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和高校黨建、績(jī)效考核，納入文明校園創(chuàng)建評(píng)估體系，建立定期通報(bào)制度。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立學(xué)校、家庭以及各部門溝通協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，要求學(xué)校每年對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)開展至少1次心理健康知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)學(xué)生心理健康發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)和人才支撐，鼓勵(lì)高校開設(shè)咨詢心理學(xué)專業(yè)，強(qiáng)化心理健康教育應(yīng)用研究，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
一是突出大中小學(xué)心理健康教育體系化。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持一盤棋思路,注重解決心理健康教育資源碎片化的問題,整體規(guī)劃各學(xué)段課程教學(xué)、建檔轉(zhuǎn)接、咨詢干預(yù)、平臺(tái)保障等，充分整合學(xué)術(shù)、學(xué)科、實(shí)踐等教育資源，使課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容能夠體現(xiàn)出循序漸進(jìn)、螺旋式上升特點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)生心理健康檔案能夠在各學(xué)段有序無縫轉(zhuǎn)接，盡可能確保有需求的學(xué)生得到心理健康相關(guān)的持續(xù)服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建學(xué)段銜接、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。
二是突出課程的根本性作用。課程教學(xué)是教育的基石，也是相關(guān)學(xué)科教師專業(yè)化發(fā)展的基石。以前，大部分地方、學(xué)校都沒有開設(shè)心理健康專題教育或課程，教育內(nèi)容分散在安全教育、思政課等課程中。沒有課程，心理健康教育無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化開展，教師的專業(yè)化發(fā)展渠道空間非常有限?！兑庖姟访鞔_提出，各地各高校要把心理健康教育課程納入學(xué)校整體教學(xué)計(jì)劃，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的心理健康教育課程體系，并對(duì)大中小學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容提出具體規(guī)劃和要求，為大中小學(xué)心理健康教育一體化以及心理健康教育教師職業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三是突出各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“大健康”理念，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)。在學(xué)校內(nèi)部，通過把學(xué)生心理健康狀況納入各學(xué)科教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、在各類教師培訓(xùn)中增加心理健康教育的培訓(xùn)內(nèi)容等方式，引導(dǎo)每位教師重視和參與學(xué)生心理健康教育工作。在家校共育方面，要求學(xué)校每年對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)開展至少1次心理健康知識(shí)培訓(xùn)，通過家委會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等平臺(tái)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在社會(huì)層面，推動(dòng)各地教育行政部門和學(xué)校加強(qiáng)與文明辦、衛(wèi)生健康、公安等部門以及精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)等溝通合作，建立溝通協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。特別是通過醫(yī)教結(jié)合、醫(yī)教協(xié)同方式，建立心理危機(jī)轉(zhuǎn)介診療機(jī)制，暢通從學(xué)校心理健康教育與咨詢機(jī)構(gòu)到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的心理危機(jī)轉(zhuǎn)介綠色通道，及時(shí)轉(zhuǎn)介疑似患有嚴(yán)重心理或精神疾病的學(xué)生到專業(yè)機(jī)構(gòu)接受診斷和治療。
四是突出平臺(tái)的支撐輻射作用。好的平臺(tái)能夠?qū)⒎稚⒌?、孤立的個(gè)體力量，通過資源整合共享，推動(dòng)形成合力，產(chǎn)生1+1>2的效果。為此，省教育廳決定設(shè)立山東省學(xué)生心理健康發(fā)展中心，支持市、縣（市、區(qū)）教育行政部門依托學(xué)校（包括高校）或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立本級(jí)學(xué)生心理健康發(fā)展服務(wù)中心，形成完備的省、市、縣三級(jí)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、輻射引領(lǐng)作用。
堅(jiān)持久久為功與重點(diǎn)突破相結(jié)合，我們研究制定了重點(diǎn)任務(wù)分解臺(tái)賬，明確了時(shí)間表、路線圖，注重精準(zhǔn)操作、便于評(píng)估問效，逐項(xiàng)推進(jìn)狠抓落實(shí)。
一是做好部署安排。要求各地教育行政部門、各高校加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)、本校實(shí)際抓緊研究制定貫徹落實(shí)《意見》的具體措施，完善相關(guān)支持政策。
二是開展培訓(xùn)督導(dǎo)。面向大中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師開展培訓(xùn)，加強(qiáng)政策解讀，推動(dòng)工作落地。在納入對(duì)各市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和高校黨建、績(jī)效考核基礎(chǔ)上，我們將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《意見》落實(shí)情況適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。
三是辦好宣傳教育活動(dòng)。目前，全省大中小學(xué)正在舉辦心理健康教育月活動(dòng)，5月13日，在濟(jì)南舉辦了全省學(xué)校心理健康教育月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。下一步，通過多種形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，適時(shí)組織召開專題研討會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)、推廣各地各高校的理論和實(shí)踐成果。
四是建設(shè)好各級(jí)平臺(tái)。目前，我們依托山東師范大學(xué)設(shè)立了山東省學(xué)生心理健康發(fā)展中心，計(jì)劃通過經(jīng)費(fèi)支持等方式，推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門于2022年底前設(shè)立本級(jí)中心，統(tǒng)籌利用資源，強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度，為《意見》各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)提供平臺(tái)支撐。