教育部關(guān)于印發(fā)
《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》的通知
教職成〔2016〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、高等教育自學考試委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校，解放軍高等教育自學考試委員會，國家開放大學、考試中心：
為加強對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，進一步擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學自主權(quán)，促進各類高等學歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，我部研制了《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、各地各高校要認真落實《管理辦法》要求，對照現(xiàn)行《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄》和《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》，對現(xiàn)設(shè)的本、?？茖I(yè)進行梳理、調(diào)整和規(guī)范。2017年，各地各高校要通過全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺做好擬招生專業(yè)的申報工作（平臺啟用事項另行通知），自2018年起，新入學的學生全部按照目錄內(nèi)專業(yè)進行招生。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，現(xiàn)在籍學生仍按原專業(yè)培養(yǎng)至畢業(yè)。
二、各地各高校要按照成人學習特點和教學規(guī)律，做好專業(yè)與課程體系建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方案，增強人才培養(yǎng)的針對性和適用性，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
三、高等教育自學考試開考專業(yè)相關(guān)規(guī)定由全國高等教育自學考試指導委員會依據(jù)《管理辦法》另行發(fā)布。
四、《管理辦法》是教育部規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的首份文件，對于統(tǒng)一各類高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理政策，轉(zhuǎn)變管理方式，明確責任和管理程序，加強信息服務(wù)與過程監(jiān)管具有重要意義。希望各省級教育行政部門、高等教育自學考試委員會要加強領(lǐng)導，認真組織宣傳、學習和貫徹工作，確?！豆芾磙k法》的順利實施。
實施過程中的情況和問題請及時報我部職業(yè)教育與成人教育司。
教育部
2016年11月18日
高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，促進各類高等學歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國行政許可法》《高等教育自學考試暫行條例》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 普通本科高校、高等職業(yè)學校、開放大學、獨立設(shè)置成人高等學校（以下簡稱高校）舉辦的各類高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和管理，高等教育自學考試開考專業(yè)的管理，適用本辦法。
第三條 高校設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)要根據(jù)學校自身辦學能力，發(fā)揮辦學優(yōu)勢和特色，主動適應國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅持終身學習理念，以滿足學習者學習發(fā)展需求為導向，以學習者職業(yè)能力提升為重點，遵循高等教育規(guī)律和職業(yè)人才成長規(guī)律，培養(yǎng)具有較高綜合素養(yǎng)、適應職業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新意識的應用型人才。
第四條 教育部負責高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、高等教育自學考試開考專業(yè)設(shè)置的政策制定和宏觀管理。
省級教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)高校高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌指導和監(jiān)管服務(wù)。
高校依照相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)。
全國高等教育自學考試指導委員會（以下簡稱全國考委）負責制訂高等教育自學考試開考專業(yè)清單和基本規(guī)范。
受教育部委托，國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織負責對本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置進行指導。
第五條 教育部組織設(shè)立高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置評議專家組織。省級教育行政部門、高校設(shè)立相應的專業(yè)設(shè)置評議專家組織，或在現(xiàn)有專家組織中增加高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置評議職能。充分發(fā)揮專家組織在高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、建設(shè)、監(jiān)督與評估方面的政策研究、論證審議和決策咨詢作用。
第六條 教育部建立全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺（以下簡稱信息平臺），對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置實行全程信息化管理與服務(wù)。
第二章 專業(yè)目錄
第七條 高等學歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)目錄由《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄》和《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》（見附件）組成?！陡叩葘W歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》由教育部制定、發(fā)布，適時調(diào)整，實行動態(tài)管理。
第八條 全國考委、國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、開放大學和獨立設(shè)置的成人高校可對《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》提出增補專業(yè)的建議。材料內(nèi)容包括：相關(guān)行業(yè)（職業(yè)）人才需求報告、專業(yè)設(shè)置必要性和可行性論證報告、專業(yè)簡介等。省級教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)高校提出的增補專業(yè)建議進行評議匯總，于每年11月30日前上報信息平臺。全國考委、國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可直接向教育部提交建議材料。教育部組織專家確定增補、撤銷或更名的專業(yè)名單，適時向社會發(fā)布。
第九條 高等學歷繼續(xù)教育國家控制專業(yè)為現(xiàn)行《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄》中已經(jīng)明確的國家控制專業(yè)。
第三章 專業(yè)設(shè)置的基本條件和程序
第十條 高校設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)，應同時具備以下基本條件：
（一）符合學校的辦學定位和發(fā)展規(guī)劃。
（二）適應經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，滿足學習者多樣化終身學習需求。
（三）有科學、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案及其所必需的教師隊伍及教學輔助人員。
（四）具備開辦專業(yè)所必需的經(jīng)費、教學設(shè)施、圖書資料或數(shù)字化學習資源、儀器設(shè)備、實習實訓場所等辦學條件，有保障專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)制度和必要措施。
第十一條 普通本科高校、高等職業(yè)學校須在本校已開設(shè)的全日制教育本、?？茖I(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)，并可根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)方向，但專業(yè)方向名稱不能與高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)目錄中已有專業(yè)名稱相同，不能涉及國家控制專業(yè)對應的相關(guān)行業(yè)。具體程序為：
（一）各高校通過信息平臺填報當年擬招生專業(yè)及相關(guān)信息。
（二）省級教育行政部門統(tǒng)籌匯總本行政區(qū)域內(nèi)高校提交的專業(yè)信息，并通過信息平臺提交教育部。
（三）教育部對各地上報的專業(yè)信息進行匯總并向社會公布。
第十二條 開放大學和獨立設(shè)置的成人高校根據(jù)自身辦學條件可在高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)目錄中設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)，并可根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)方向，具體要求同第十一條。具體程序為：
（一）對于擬設(shè)置的新專業(yè)，學校要組織校內(nèi)有關(guān)專業(yè)設(shè)置評議專家組進行審議，通過信息平臺提交人才需求報告、專業(yè)論證報告和人才培養(yǎng)方案等申請材料。信息平臺將面向社會公示一個月，學校官方網(wǎng)站應同步公示。公示期滿后，學校對公示期間收到的意見進行研究處理，及時將意見處理情況及修改后的申請材料提交信息平臺。
（二）對于已開設(shè)的專業(yè)，各校通過信息平臺填報當年擬招生專業(yè)及相關(guān)信息。
（三）省級教育行政部門根據(jù)本?。▍^(qū)、市）實際，對本行政區(qū)域內(nèi)開放大學和獨立設(shè)置的成人高校提交的新設(shè)專業(yè)申請材料和當年擬招生專業(yè)信息進行統(tǒng)籌匯總，通過信息平臺提交教育部。
（四）教育部對各地上報的專業(yè)信息進行匯總并向社會公布。
第十三條 開放大學和獨立設(shè)置的成人高校設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育國家控制專業(yè),具體程序為：
（一）學校通過信息平臺填報當年擬招生國家控制專業(yè)及相關(guān)信息。
（二）省級教育行政部門在取得相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，將本?。▍^(qū)、市）內(nèi)擬新設(shè)國家控制專業(yè)的申請材料報送教育部。
（三）教育部按照現(xiàn)有國家控制專業(yè)審批辦法管理。
第十四條 各類高校擬招生專業(yè)及相關(guān)信息須于當年1月31日前通過信息平臺填報；省級教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)各類高校提交的專業(yè)信息統(tǒng)籌匯總后，須于當年3月31日前通過信息平臺提交教育部；教育部對各地上報的專業(yè)信息進行匯總，于當年5月31日前向社會公布專業(yè)備案或?qū)徟Y(jié)果。
第十五條 全國考委在高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)目錄范圍內(nèi)，確定高等教育自學考試開考專業(yè)清單，制訂相應專業(yè)基本規(guī)范，并于當年5月31日前通過信息平臺公布。各?。▍^(qū)、市）高等教育自學考試委員會、軍隊高等教育自學考試委員會在清單范圍內(nèi)選擇開考專業(yè)。
第四章 監(jiān)督與評估
第十六條 教育部和全國考委將充分運用信息平臺監(jiān)測高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的工作運行，全面掌握專業(yè)設(shè)置整體情況和動態(tài)信息，及時公布全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和調(diào)整情況。推動建立教育行政部門、行業(yè)組織、第三方機構(gòu)、高校等多方參與的監(jiān)管制度和評價機制。
第十七條 省級教育行政部門要充分運用信息平臺掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置情況，制訂高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)檢查和評估辦法，加強對高校高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)的監(jiān)督與評估，評估結(jié)果作為該專業(yè)繼續(xù)招生、暫停招生的依據(jù)。對存在人才培養(yǎng)定位不適應社會需求、辦學條件嚴重不足、教學（考試）管理嚴重不規(guī)范、教育質(zhì)量低下等情況，省級教育行政部門要視情節(jié)責令有關(guān)高校對相應專業(yè)進行限期整改，完成整改前，該專業(yè)暫停招生，且高校不得設(shè)置新專業(yè)；情節(jié)嚴重且拒不整改的，省級教育行政部門應建議高校主管部門停止該專業(yè)招生。
第十八條 對未按本辦法設(shè)置的高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)，高校不得進行宣傳和組織招生。對違反本辦法擅自設(shè)置專業(yè)或經(jīng)查實申請材料弄虛作假的高校，教育部和省級教育行政部門將予以公開通報批評并責令整改，情節(jié)嚴重的，三年內(nèi)不得增設(shè)高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)。
第十九條 高校應加強高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)，建立和完善自我評價機制。鼓勵引入專門機構(gòu)或社會第三方機構(gòu)對學校高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)辦學水平和質(zhì)量進行評估及認證。
第五章 附 則
第二十條 全國考委、省級教育行政部門依據(jù)本辦法制訂實施細則，報教育部備案后實施。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施?！ ?br />
附件：
高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄
本科（13個專業(yè)）
| 序號 |
學科門類 |
專業(yè)類 |
專業(yè)代碼 |
專業(yè)名稱 |
| 1 |
經(jīng)濟學 |
經(jīng)濟學類 |
320101 |
區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與管理 |
| 2 |
法 學 |
法學類 |
330101K |
監(jiān)所管理 |
| 3 |
教育學 |
教育學類 |
340101 |
教育管理 |
| 4 |
教育學 |
教育學類 |
340102 |
心理健康教育 |
| 5 |
教育學 |
教育學類 |
340103 |
雙語教育 |
| 6 |
文 學 |
中國語言文學類 |
350101 |
維吾爾語言文學 |
| 7 |
文 學 |
中國語言文學類 |
350102 |
哈薩克語言文學 |
| 8 |
文 學 |
中國語言文學類 |
350103 |
蒙古語言文學 |
| 9 |
文 學 |
中國語言文學類 |
350104 |
朝鮮語言文學 |
| 10 |
文 學 |
中國語言文學類 |
350105 |
藏語言文學 |
| 11 |
醫(yī) 學 |
護理學類 |
401101 |
社區(qū)護理學 |
| 12 |
管理學 |
工商管理類 |
420201 |
網(wǎng)絡(luò)營銷與管理 |
| 13 |
管理學 |
公共管理類 |
420401 |
城市公共安全管理 |
專科（17個專業(yè)）
| 序號 |
專業(yè)大類 |
專業(yè)類 |
專業(yè)代碼 |
專業(yè)名稱 |
| 1 |
農(nóng)林牧漁大類 |
農(nóng)業(yè)類 |
810101 |
家庭農(nóng)場經(jīng)營管理 |
| 2 |
資源環(huán)境與安全大類 |
煤炭類 |
820501 |
采礦工程 |
| 3 |
資源環(huán)境與安全大類 |
煤炭類 |
820502 |
煤礦安全技術(shù)與管理 |
| 4 |
裝備制造大類 |
機械設(shè)計
制造類 |
860101 |
機械電子工程與管理 |
| 5 |
生物與化工大類 |
生物技術(shù)類 |
870101 |
生物技術(shù) |
| 6 |
生物與化工大類 |
化工技術(shù)類 |
870201 |
應用化學 |
| 7 |
電子信息大類 |
電子信息類 |
910101 |
信息系統(tǒng)開發(fā)與維護 |
| 8 |
財經(jīng)商貿(mào)大類 |
財政稅務(wù)類 |
930101 |
區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與管理 |
| 9 |
文化藝術(shù)大類 |
民族文化類 |
950301 |
維吾爾語言文學 |
| 10 |
文化藝術(shù)大類 |
民族文化類 |
950302 |
哈薩克語言文學 |
| 11 |
文化藝術(shù)大類 |
民族文化類 |
950303 |
蒙古語言文學 |
| 12 |
文化藝術(shù)大類 |
民族文化類 |
950304 |
朝鮮語言文學 |
| 13 |
文化藝術(shù)大類 |
民族文化類 |
950305 |
藏語言文學 |
| 14 |
新聞傳播大類 |
新聞出版類 |
960101 |
新聞學 |
| 15 |
教育與體育大類 |
教育類 |
970101K |
雙語教育 |
| 16 |
教育與體育大類 |
語言類 |
970201 |
漢語言文學 |
| 17 |
教育與體育大類 |
語言類 |
970202 |
英 語 |
注：1.補充本科目錄中學科門類、專業(yè)類劃分依據(jù)《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》。
2.補充專科目錄中專業(yè)大類、專業(yè)類劃分依據(jù)《普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》。
3.補充目錄中本、?？茋铱刂茖I(yè)在專業(yè)代碼后加“K”表示，參照《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》《普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》而確定。
教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就新發(fā)布的
《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》答記者問
為加強對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，促進各類高等學歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，近日，教育部制定印發(fā)了《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：請您簡要介紹一下《管理辦法》制訂的背景和意義。
答：專業(yè)設(shè)置是高等學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到人才培養(yǎng)目標和規(guī)格，關(guān)系到教育質(zhì)量和效益，也關(guān)系到高等學歷繼續(xù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與適應。
為推進繼續(xù)教育基本制度建設(shè)，切實提升高等學歷繼續(xù)教育的規(guī)范化水平和質(zhì)量，近年來，教育部在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了目前高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置存在的問題和面臨的形勢。從管理制度來看，普通高校全日制本、專科專業(yè)設(shè)置工作均有專門文件指導，而高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置長期以來參照全日制教育，在專業(yè)設(shè)置的管理方面缺乏具有針對性的規(guī)范性文件。從專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀來看，高等學歷繼續(xù)教育辦學主體多元、形式多樣、專業(yè)設(shè)置口徑不一，有些專業(yè)存在社會需求萎縮、內(nèi)容陳舊、口徑偏窄、學生規(guī)模過小、名稱不規(guī)范等問題，需要進行統(tǒng)籌規(guī)范。從簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變管理方式要求來看，近年來高等教育領(lǐng)域加大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學自主權(quán)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的各項改革在逐步推進。2015年以來，高等教育自學考試本、?？茖I(yè)審批權(quán)相繼取消，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“放管服”結(jié)合的相關(guān)要求，專業(yè)設(shè)置事中事后監(jiān)管措施亟需跟進。綜上所述，研究制訂并印發(fā)《管理辦法》，是從國家層面加強高等學歷繼續(xù)教育基本制度建設(shè)、提升專業(yè)管理水平的固本強基之策。
問：《管理辦法》制定工作遵循的思路是什么？
答：《管理辦法》是教育部統(tǒng)籌規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的第一份文件，主要思路是：簡政放權(quán)，規(guī)范管理，統(tǒng)一各類高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理政策，明確責任和程序，加強過程監(jiān)管與信息服務(wù)。主要體現(xiàn)在四個方面：一是統(tǒng)一政策。統(tǒng)一普通本科學校、高等職業(yè)學校、開放大學、獨立設(shè)置成人高校舉辦的各類高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置及自學考試專業(yè)開考的管理政策。二是目錄管理。在普通高等學校本、?？茖I(yè)目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合繼續(xù)教育的特點，制訂了《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》，既解決與全日制本、?？茖I(yè)相銜接問題，體現(xiàn)了規(guī)范性；又解決經(jīng)濟社會發(fā)展和學習者多樣化需求，體現(xiàn)繼續(xù)教育的靈活性。三是告知管理。除國家控制專業(yè)的設(shè)置要按照教育部現(xiàn)有審批辦法進行管理外，高?？梢勒障嚓P(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)。四是信息管理。教育部將建立全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺，對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置實行全程信息化管理與服務(wù)。
問：請您簡要介紹一下《管理辦法》的主要內(nèi)容？
答：《管理辦法》內(nèi)容共5章21條，包括以下幾個方面：
（一）總則。一是明確了文件的制定依據(jù)、適用范圍和職責分工；二是提出高校設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)要根據(jù)學校自身辦學能力，發(fā)揮辦學優(yōu)勢和特色，主動適應國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅持終身學習理念，以滿足學習者學習發(fā)展需求為導向，以學習者職業(yè)能力提升為重點，遵循高等教育規(guī)律和職業(yè)人才成長規(guī)律，培養(yǎng)具有較高綜合素養(yǎng)、適應職業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新意識的應用型人才；三是提出教育部組織設(shè)立高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置評議專家組織，省級教育行政部門、高校設(shè)立相應的專家組織，充分發(fā)揮專家組織在專業(yè)設(shè)置、建設(shè)、監(jiān)督與評估方面的作用。教育部建立全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺，提高信息化管理水平。
（二）專業(yè)目錄。一是明確高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)目錄由《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄》和《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》（適用于開放大學、獨立設(shè)置成人高校和自考）組成；二是提出高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄適時調(diào)整、實行動態(tài)管理的原則，由相關(guān)部門和學校提出專業(yè)增補建議，經(jīng)教育部組織專家確定后適時向社會發(fā)布。三是明確高等學歷繼續(xù)教育國家控制專業(yè)主要為現(xiàn)行《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄》中已經(jīng)確定的國控專業(yè)，不新增國控專業(yè)。
（三）專業(yè)設(shè)置的基本條件和程序。一是提出了高校設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)應同時具備4個基本條件。二是明確普通本科高校、高等職業(yè)學校須在本校已開設(shè)的全日制教育本、?？茖I(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)，并可根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)方向。三是明確開放大學和獨立設(shè)置的成人高校根據(jù)自身辦學條件設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)，新設(shè)專業(yè)需通過材料申報、公示、省級教育行政部門統(tǒng)籌匯總、教育部公布等程序。對于國家控制專業(yè)，需通過材料申報公示、省級教育行政部門及相關(guān)行業(yè)主管部門提出意見、教育部依法審批等程序后方可設(shè)置。四是明確全國高等教育自學考試指導委員會（簡稱全國考委）在高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)目錄范圍內(nèi)，確定高等教育自學考試開考專業(yè)清單，制訂相應專業(yè)基本規(guī)范，省級考委和軍隊考委要在清單范圍內(nèi)選擇自學考試開考專業(yè)。
（四）監(jiān)督與評估。一是充分利用信息平臺進行監(jiān)督。教育部、全國考委和省級教育行政部門可通過信息平臺監(jiān)測掌握高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置情況和動態(tài)信息。二是通過建立制度進行監(jiān)督。提出建立教育行政部門、行業(yè)組織、第三方機構(gòu)、高校等多方參與的監(jiān)管制度和評價機制。特別是省級教育行政部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)高校學歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)的監(jiān)督與評估，評估結(jié)果作為該專業(yè)繼續(xù)招生、暫停招生的依據(jù)。三是要求高校加強高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)，建立和完善自我評價機制。鼓勵引入專門機構(gòu)或社會第三方機構(gòu)對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)辦學水平和質(zhì)量進行評估及認證。
（五）附則。主要是要求全國考委、省級教育行政部門依據(jù)本辦法制訂實施細則，報教育部備案后實施。
問：《管理辦法》印發(fā)后，普通高等學校在設(shè)置學歷繼續(xù)教育專業(yè)方面將需要做哪些調(diào)整？
答：《管理辦法》明確規(guī)定，“普通本科高校、高等職業(yè)學校須在本校已開設(shè)的全日制教育本、?？茖I(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)”。這一政策實施后，普通高等學校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學歷繼續(xù)教育；沒有舉辦全日制?？茖哟谓逃钠胀ū究聘咝＃辉倥e辦?？茖哟蔚膶W歷繼續(xù)教育。這一規(guī)定，主要是著眼于將普通本科高校、高等職業(yè)學校各自舉辦全日制本科、?？茖哟谓逃霓k學優(yōu)勢用于舉辦相應學歷層次的學歷繼續(xù)教育，進一步推進內(nèi)涵式發(fā)展而做出的安排。普通本科高校和高等職業(yè)學校應充分依托學校自身學科、專業(yè)和師資等優(yōu)勢，將學歷繼續(xù)教育納入學校整體發(fā)展規(guī)劃與人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌本校全日制教育與繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高校繼續(xù)教育的辦學層次、類型、規(guī)模、質(zhì)量要與學校辦學定位、辦學條件和社會聲譽相適應。
問：高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)目錄由三部分組成，請問是基于什么考慮？
答：考慮到繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展以及各類學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換工作的推進，高等學歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)目錄由《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄》和《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》三部分共同組成。普通本科高校、高等職業(yè)院校、開放大學、獨立設(shè)置成人高校和高等教育自學考試均可按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定在目錄內(nèi)自主設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)，并根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)方向。對于長期以來在全日制專業(yè)目錄外開設(shè)的專業(yè)，我們進行了分類梳理并組織專家充分論證，對能夠滿足社會成員多樣化需求、體現(xiàn)繼續(xù)教育特色的專業(yè)予以適當保留，整理形成了適用于開放大學、獨立設(shè)置成人高校和自學考試的“補充專業(yè)目錄”（目前含13個本科專業(yè)、17個專科專業(yè)），今后補充目錄將適時調(diào)整，實行動態(tài)管理，逐步解決繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)與全日制本、專科專業(yè)更加緊密銜接的問題。
問：請問《管理辦法》發(fā)布實施后，后續(xù)管理工作還有哪些考慮？
答：科學合理地進行專業(yè)設(shè)置，強化專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化繼續(xù)教育專業(yè)布局，既是高等繼續(xù)教育教學改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一，也是進一步規(guī)范管理、加強內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。在《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法〉的通知》（教職成〔2016〕7號）中，對后續(xù)工作已提出相關(guān)要求。下一步，各地各高校要認真落實《管理辦法》要求，對照現(xiàn)行的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄》和《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》，對現(xiàn)設(shè)的本、?？茖I(yè)進行梳理、調(diào)整和規(guī)范。2017年，各地各高校要通過全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺做好擬招生專業(yè)的申報工作（平臺啟用事項將另行通知）。自2018年起，各地各校新入學的學歷繼續(xù)教育學生全部按照目錄內(nèi)專業(yè)進行招生。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，現(xiàn)在籍學生仍按原專業(yè)培養(yǎng)至畢業(yè)。高等教育自學考試開考專業(yè)相關(guān)規(guī)定由全國高等教育自學考試指導委員會依據(jù)《管理辦法》另行發(fā)布。
《管理辦法》是教育部規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的首份文件，不僅對于各類高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)一管理具有重要意義，而且對于進一步推進整個高等學歷繼續(xù)教育的規(guī)范管理和質(zhì)量提升也具有非常重要的作用。各省級教育行政部門、各高等學校要切實加強領(lǐng)導，認真組織宣傳、學習和貫徹工作，確保《管理辦法》的順利實施。教育部將以《管理辦法》的出臺為契機，進一步推動高等繼續(xù)教育的規(guī)范管理和內(nèi)涵建設(shè)，不斷深化高等繼續(xù)教育教學改革，不斷增強繼續(xù)教育的針對性和實效性，全面提升繼續(xù)教育辦學質(zhì)量和服務(wù)水平，推動高校繼續(xù)教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為促進教育公平、建設(shè)學習型社會、實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標提供有力的支持和保障。
