各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省高等學(xué)校收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2018年6月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省高等學(xué)校收費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理，保障高校和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)舉辦的全日制普通高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校)。
第三條 高等教育屬于非義務(wù)教育，實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高校接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。
第四條 高校收費(fèi)是指高校按照國(guó)家收費(fèi)管理有關(guān)政策和規(guī)定，向?qū)W生和服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。省價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)高校收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及資金管理等。
第二章 收費(fèi)項(xiàng)目
第五條 高校收費(fèi)項(xiàng)目主要包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等。
?。ㄒ唬W(xué)費(fèi)是指高校按照規(guī)定項(xiàng)目向受教育者收取的應(yīng)由其承擔(dān)的培養(yǎng)費(fèi)用。收取學(xué)費(fèi)的學(xué)生范圍包括經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收的各類(lèi)普通、成人教育本專(zhuān)科（高職）生，預(yù)科生、自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生以及研究生等。
?。ǘ┳∷拶M(fèi)是指按照規(guī)定為在本校接受各類(lèi)教育的學(xué)生提供住宿服務(wù)所收取的費(fèi)用。
?。ㄈ┛荚嚳紕?wù)費(fèi)是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，代教育行政部門(mén)或自行組織各類(lèi)考試向?qū)W生收取的費(fèi)用。
?。ㄋ模┓?wù)性收費(fèi)是指為在校學(xué)生、校外人員和單位提供由學(xué)生或其他服務(wù)對(duì)象自愿選擇的服務(wù)所收取的相關(guān)費(fèi)用。
?。ㄎ澹┐召M(fèi)是指為方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生自愿的前提下，統(tǒng)一代收代付的費(fèi)用。
第三章 定價(jià)形式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
第六條 高校收費(fèi)主要實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。除中外合作辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育和非全日制研究生教育等學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由高校自主確定外，其他學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和考試考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)；部分服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
第七條 高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政等有關(guān)部門(mén)管理，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。國(guó)家有明確規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條 高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在年生均教育培養(yǎng)成本的基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。鼓勵(lì)高校利用社會(huì)資源實(shí)行產(chǎn)教融合和專(zhuān)業(yè)共建，鼓勵(lì)特色高校及高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)發(fā)展，不同層次高校和不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以有所不同。
第九條 高校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出以及固定資產(chǎn)折舊等構(gòu)成，具體核算辦法依照成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)審核，省價(jià)格主管部門(mén)按規(guī)定程序進(jìn)行成本監(jiān)審和聽(tīng)證，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十一條 實(shí)行學(xué)分制教學(xué)管理的高校，可以實(shí)行彈性學(xué)制，按學(xué)分收費(fèi)。學(xué)分制收費(fèi)一般實(shí)行專(zhuān)業(yè)注冊(cè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)“兩部制”計(jì)費(fèi)方式。
專(zhuān)業(yè)注冊(cè)學(xué)費(fèi)按學(xué)生實(shí)際在校就讀的學(xué)年計(jì)收，學(xué)分學(xué)費(fèi)按修讀課程的學(xué)分計(jì)收。
高校學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由高校在省規(guī)定的基本學(xué)費(fèi)總額（以基本修學(xué)年限計(jì)收的專(zhuān)業(yè)注冊(cè)學(xué)費(fèi)與以基本學(xué)分計(jì)收的學(xué)分學(xué)費(fèi)之和）基礎(chǔ)上，自主確定專(zhuān)業(yè)注冊(cè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基本學(xué)分?jǐn)?shù)量和單位學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)分制收費(fèi)管理辦法，由省教育行政部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)省價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十二條 住宿費(fèi)管理辦法由省價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則，綜合考慮實(shí)際成本、住宿條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條 考試考務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政部門(mén)審核后提出意見(jiàn)，報(bào)省價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 高校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理辦法由省價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四章 收費(fèi)與管理
第十五條 高校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收，研究生可本著自愿原則一次性交清全部學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)收取原則上實(shí)行“老生老辦法，新生新辦法”。
第十六條 學(xué)生因故退學(xué)或受校紀(jì)處分開(kāi)除學(xué)籍的，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)；實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的，按月計(jì)退專(zhuān)業(yè)注冊(cè)學(xué)費(fèi)，按未修讀學(xué)分計(jì)退學(xué)分學(xué)費(fèi)。學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間按每學(xué)年10個(gè)月計(jì)算。學(xué)生因外出實(shí)習(xí)或訪學(xué)1個(gè)學(xué)期以上不返校住宿，辦理退宿手續(xù)的，高校不得收取住宿費(fèi)。
第十七條 學(xué)生休學(xué)、參軍、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)或提前畢業(yè)離校的，可以比照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費(fèi)用。休學(xué)期間，學(xué)生不交納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等。復(fù)學(xué)后，學(xué)生按照隨讀年級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納有關(guān)費(fèi)用。
高校統(tǒng)一安排實(shí)習(xí)，但學(xué)生堅(jiān)持自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的，高校不予退還學(xué)費(fèi)。
對(duì)寒暑假期間不離校的學(xué)生，高校不得加收住宿費(fèi)用。
第十八條 高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國(guó)家、省公布的目錄清單相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財(cái)政票據(jù)，收費(fèi)收入通過(guò)“山東省非稅收入征收和財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)”上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”，納入預(yù)算管理。
第十九條 服務(wù)性收費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則，即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)，原則上由高校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收取，統(tǒng)一核算。不得與學(xué)費(fèi)合并收取。
第二十條 高校學(xué)生應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，高校應(yīng)酌情減免學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)減免辦法按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生資助政策體系，通過(guò)助學(xué)貸款、助學(xué)金、政府獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)等方式，確保學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因而中斷學(xué)業(yè)。
第二十一條 高校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過(guò)多種形式向?qū)W生和社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和舉報(bào)電話等，在招生簡(jiǎn)章中注明學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新生的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)減免政策，應(yīng)當(dāng)與入學(xué)通知書(shū)一并寄達(dá)學(xué)生，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。
第二十二條 價(jià)格、財(cái)政、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校收費(fèi)的管理和監(jiān)督。對(duì)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，或者截留、擠占、挪用學(xué)費(fèi)等收入的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 附則
第二十三條 高校進(jìn)修、自考助學(xué)、校際交流、訪學(xué)學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由高校自主確定，但不得重復(fù)收取。中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在國(guó)外就讀期間，向國(guó)外高校交納學(xué)費(fèi)的，國(guó)內(nèi)高校及辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)收取學(xué)費(fèi)。
民辦高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定，退費(fèi)辦法參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)、海外華僑學(xué)生來(lái)山東省境內(nèi)高校接受學(xué)歷與非學(xué)歷教育的，執(zhí)行內(nèi)地（祖國(guó)大陸）學(xué)生收費(fèi)政策。
第二十五條 留學(xué)生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策執(zhí)行，不需報(bào)省有關(guān)部門(mén)備案。
第二十六條 高校利用各種有形或無(wú)形國(guó)有資源（資產(chǎn)），向社會(huì)提供有償使用的技術(shù)和服務(wù)等形成的收入，以及以政府名義接受社會(huì)各界的非定向捐贈(zèng)貨幣收入等，按照政府非稅收入管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法自2018年8月1日起施行，有效期至2023年5月1日?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕65號(hào)）同時(shí)廢止。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年6月13日印發(fā)
