一、《意見》制定出臺的背景和目的是什么？

當前，新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻復雜，實行學校延遲開學，減少人員聚集，阻斷疫情傳播，是保障廣大師生身體健康與生命安全、做好疫情防控工作的重要舉措。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排部署，我省中小學春季學期開學時間兩次延遲。延遲開學期間，各地普遍組織開展了線上教學活動，開展學生假期生活學習指導，較好地回應(yīng)了家長和社會關(guān)切。但是，線上教育教學活動在具體實施過程中也暴露出一些問題，引起了社會反應(yīng)。近日，教育部、工信部聯(lián)合發(fā)文對“停課不停學”工作進行了安排。制定出臺《意見》，主要是落實貫徹落實國家和省有關(guān)部署要求，就我省普通中小學線上教育教學活動給予指導、引領(lǐng)和規(guī)范。

二、《意見》內(nèi)容主要秉持哪些原則？

《意見》研究起草過程中，主要體現(xiàn)以下原則：

（一）全面發(fā)展原則。堅持五育并舉，深入實施素質(zhì)教育，既注重知識傳授，更注重價值塑造和思想引領(lǐng)，促進學生全面發(fā)展。

（二）因地制宜原則。堅持市縣主導、學校主體，充分利用現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和條件，采取差別化、靈活性的方式組織開展線上教育教學，不搞一刀切。

（三）全面覆蓋原則。積極創(chuàng)造條件，力求線上教育教學覆蓋所有學校、所有學科和所有學生。

（四）公平公益原則。統(tǒng)籌考慮區(qū)域、學校、群體之間差異，實施差異化、有針對性的線上教育，保障教育公平。堅持內(nèi)容規(guī)范、公益免費，嚴禁以各種名義收取費用。

三、《意見》對線上教育教學提出了哪些引領(lǐng)性和規(guī)范性要求？

（一）在內(nèi)容安排方面。要求各地和學校避免單純文化知識教學，將疫情防控知識學習和國家課程學習相結(jié)合，把培養(yǎng)學生自主學習能力、促進學生身心健康放在重要位置，增加生命教育、公共安全、心理健康教育和使命擔當?shù)确矫鎯?nèi)容，組織學生認真學習抗擊疫情中涌現(xiàn)的先進事跡，增強愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的思想情感。

（二）在計劃制定方面。要求各地統(tǒng)籌調(diào)整春季學期工作安排，結(jié)合實際制定和完善線上教育教學工作方案，暫按1個月編制教學計劃。強調(diào)統(tǒng)籌考慮居家學習和開學后學習的銜接，防止以居家學習完全替代學校課堂教學。

（三）在組織方式方面。提出按照簡便易行、方便學生、方便家庭的原則，根據(jù)不同學段、不同年級學生特點，分別采取直播、錄播、點播、電視視頻、音頻等適當學習方式；中學畢業(yè)年級和有條件的學?？梢圆捎?ldquo;直播+線上答疑”的形式。

（四）在教學實施方面。要求減慢教學進度，限制線上學習時間，注重勞逸結(jié)合。明確了不同階段學生的學習和作業(yè)時間的原則性要求。

（五）在群體覆蓋方面。要求各地和學校根據(jù)疫情、校情、學情選擇和整合適合的線上教育教學方式，重點關(guān)注防疫阻擊戰(zhàn)一線人員子女和家庭貧困兒童、農(nóng)村留守兒童、復工后獨自居家兒童等群體的特殊需求，努力實現(xiàn)全覆蓋。同時，對于小學一、二年級不作統(tǒng)一硬性要求，嚴禁幼兒園開展線上教學活動。

四、《意見》提出了哪些禁止性要求？

《意見》著眼于規(guī)范引導，有效回應(yīng)當前師生、家長訴求，對一些違反教育教學規(guī)律及居家學習實際的行為，作出了禁止性要求。

（一）禁止簡單照搬照抄線下課堂教學辦法。要求各地認真考慮居家學習、線上教學和學生健康實際，禁止簡單照搬照抄線下課堂教學組織方式，防止簡單化傾向和形式主義，打疲勞戰(zhàn)。對于幼兒園，嚴禁開展線上教學活動。

（二）禁止超時長組織線上授課。充分考慮不同年齡段學生實際，限制單次教學時長，要求小學生每次教學活動持續(xù)時間15-20分鐘，中學生25-30分鐘，增大休息間隔。充分考慮學生用眼健康及接受能力，限制每日組織學生線上學習總時長，要求小學、初中、高中分別不超過80分鐘、120分鐘、180分鐘。

（三）禁止超量布置作業(yè)。根據(jù)線上學習的實際，科學設(shè)計作業(yè)的形式和內(nèi)容，布置彈性作業(yè)和分層作業(yè)。要求學校對布置給學生的作業(yè)量進行統(tǒng)籌、嚴格把關(guān)，不得安排過多、過重和學生無法獨立完成的作業(yè)。規(guī)定小學一、二年級不安排書面作業(yè)，其他年級作業(yè)時間每天不超過1小時；初中不超過2小時，高中不超過3小時。

（四）禁止統(tǒng)一要求線上“打卡”。要求不得加重學生、家長負擔，不得強行要求學生或家長每天上網(wǎng)“打卡”、上傳學習視頻、打印和批改作業(yè)，更不得向家長布置作業(yè)。

（五）禁止強行要求所有教師參與錄播或直播。要求各地各校要按照實用、適用的原則遴選使用教學資源，盡量減少現(xiàn)錄現(xiàn)用、水平不高的視頻課程?？梢孕；蛞钥h為單位選拔具有較高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、經(jīng)過培訓、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學的教師擔任線上授課教師，統(tǒng)一安排推送。不得強行要求所有教師參與錄播或直播。

（六）禁止商業(yè)夾帶。要求推廣使用的線上教育資源，必須全部面向?qū)W生免費。學習空間也不得發(fā)送與教育教學無關(guān)的內(nèi)容。特別對引入的公益性線上資源，明確禁止第三方合作機構(gòu)利用線上教學服務(wù)機會進行商業(yè)宣傳，誘導或誤導學生參加校外培訓等活動。

五、如何保障《意見》要求有效執(zhí)行落實？

主要在三個方面進行了考慮。

（一）落實主體責任?！兑庖姟访鞔_了各級教育行政部門指導監(jiān)管及中小學校教育教學主體，要求加強對線上教育教學工作領(lǐng)導，統(tǒng)籌做好教育平臺建設(shè)、資源開發(fā)、技術(shù)支持、教師調(diào)配、組織實施、評估評價、督促檢查等工作，為線上教學活動創(chuàng)造良好的條件保障。

（二）主動接受監(jiān)督。要求各級教育行政部門和中小學校要主動加強政策宣傳，切實加強家校溝通，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受社會各界的監(jiān)督。

（三）加強督導檢查。要求各級教育行政部門切實加強延遲開學期間線上教育教學活動的督導檢查，做好規(guī)范引領(lǐng)。對不符合《意見》要求的做法一律予以停止或糾正，堅決防止線上教育教學成為片面追求升學率的“助推器”和加重師生家長負擔的“名利場”。