一、《意見》制定出臺的背景和目的是什么？
當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，實行學(xué)校延遲開學(xué)，減少人員聚集，阻斷疫情傳播，是保障廣大師生身體健康與生命安全、做好疫情防控工作的重要舉措。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排部署，我省中小學(xué)春季學(xué)期開學(xué)時間兩次延遲。延遲開學(xué)期間，各地普遍組織開展了線上教學(xué)活動，開展學(xué)生假期生活學(xué)習(xí)指導(dǎo)，較好地回應(yīng)了家長和社會關(guān)切。但是，線上教育教學(xué)活動在具體實施過程中也暴露出一些問題，引起了社會反應(yīng)。近日，教育部、工信部聯(lián)合發(fā)文對“停課不停學(xué)”工作進行了安排。制定出臺《意見》，主要是落實貫徹落實國家和省有關(guān)部署要求，就我省普通中小學(xué)線上教育教學(xué)活動給予指導(dǎo)、引領(lǐng)和規(guī)范。
二、《意見》內(nèi)容主要秉持哪些原則？
《意見》研究起草過程中，主要體現(xiàn)以下原則：
（一）全面發(fā)展原則。堅持五育并舉，深入實施素質(zhì)教育，既注重知識傳授，更注重價值塑造和思想引領(lǐng)，促進學(xué)生全面發(fā)展。
（二）因地制宜原則。堅持市縣主導(dǎo)、學(xué)校主體，充分利用現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和條件，采取差別化、靈活性的方式組織開展線上教育教學(xué)，不搞一刀切。
（三）全面覆蓋原則。積極創(chuàng)造條件，力求線上教育教學(xué)覆蓋所有學(xué)校、所有學(xué)科和所有學(xué)生。
（四）公平公益原則。統(tǒng)籌考慮區(qū)域、學(xué)校、群體之間差異，實施差異化、有針對性的線上教育，保障教育公平。堅持內(nèi)容規(guī)范、公益免費，嚴禁以各種名義收取費用。
三、《意見》對線上教育教學(xué)提出了哪些引領(lǐng)性和規(guī)范性要求？
（一）在內(nèi)容安排方面。要求各地和學(xué)校避免單純文化知識教學(xué)，將疫情防控知識學(xué)習(xí)和國家課程學(xué)習(xí)相結(jié)合，把培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、促進學(xué)生身心健康放在重要位置，增加生命教育、公共安全、心理健康教育和使命擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鎯?nèi)容，組織學(xué)生認真學(xué)習(xí)抗擊疫情中涌現(xiàn)的先進事跡，增強愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的思想情感。
（二）在計劃制定方面。要求各地統(tǒng)籌調(diào)整春季學(xué)期工作安排，結(jié)合實際制定和完善線上教育教學(xué)工作方案，暫按1個月編制教學(xué)計劃。強調(diào)統(tǒng)籌考慮居家學(xué)習(xí)和開學(xué)后學(xué)習(xí)的銜接，防止以居家學(xué)習(xí)完全替代學(xué)校課堂教學(xué)。
（三）在組織方式方面。提出按照簡便易行、方便學(xué)生、方便家庭的原則，根據(jù)不同學(xué)段、不同年級學(xué)生特點，分別采取直播、錄播、點播、電視視頻、音頻等適當(dāng)學(xué)習(xí)方式；中學(xué)畢業(yè)年級和有條件的學(xué)?？梢圆捎?ldquo;直播+線上答疑”的形式。
（四）在教學(xué)實施方面。要求減慢教學(xué)進度，限制線上學(xué)習(xí)時間，注重勞逸結(jié)合。明確了不同階段學(xué)生的學(xué)習(xí)和作業(yè)時間的原則性要求。
（五）在群體覆蓋方面。要求各地和學(xué)校根據(jù)疫情、校情、學(xué)情選擇和整合適合的線上教育教學(xué)方式，重點關(guān)注防疫阻擊戰(zhàn)一線人員子女和家庭貧困兒童、農(nóng)村留守兒童、復(fù)工后獨自居家兒童等群體的特殊需求，努力實現(xiàn)全覆蓋。同時，對于小學(xué)一、二年級不作統(tǒng)一硬性要求，嚴禁幼兒園開展線上教學(xué)活動。
四、《意見》提出了哪些禁止性要求？
《意見》著眼于規(guī)范引導(dǎo)，有效回應(yīng)當(dāng)前師生、家長訴求，對一些違反教育教學(xué)規(guī)律及居家學(xué)習(xí)實際的行為，作出了禁止性要求。
（一）禁止簡單照搬照抄線下課堂教學(xué)辦法。要求各地認真考慮居家學(xué)習(xí)、線上教學(xué)和學(xué)生健康實際，禁止簡單照搬照抄線下課堂教學(xué)組織方式，防止簡單化傾向和形式主義，打疲勞戰(zhàn)。對于幼兒園，嚴禁開展線上教學(xué)活動。
（二）禁止超時長組織線上授課。充分考慮不同年齡段學(xué)生實際，限制單次教學(xué)時長，要求小學(xué)生每次教學(xué)活動持續(xù)時間15-20分鐘，中學(xué)生25-30分鐘，增大休息間隔。充分考慮學(xué)生用眼健康及接受能力，限制每日組織學(xué)生線上學(xué)習(xí)總時長，要求小學(xué)、初中、高中分別不超過80分鐘、120分鐘、180分鐘。
（三）禁止超量布置作業(yè)。根據(jù)線上學(xué)習(xí)的實際，科學(xué)設(shè)計作業(yè)的形式和內(nèi)容，布置彈性作業(yè)和分層作業(yè)。要求學(xué)校對布置給學(xué)生的作業(yè)量進行統(tǒng)籌、嚴格把關(guān)，不得安排過多、過重和學(xué)生無法獨立完成的作業(yè)。規(guī)定小學(xué)一、二年級不安排書面作業(yè)，其他年級作業(yè)時間每天不超過1小時；初中不超過2小時，高中不超過3小時。
（四）禁止統(tǒng)一要求線上“打卡”。要求不得加重學(xué)生、家長負擔(dān)，不得強行要求學(xué)生或家長每天上網(wǎng)“打卡”、上傳學(xué)習(xí)視頻、打印和批改作業(yè)，更不得向家長布置作業(yè)。
（五）禁止強行要求所有教師參與錄播或直播。要求各地各校要按照實用、適用的原則遴選使用教學(xué)資源，盡量減少現(xiàn)錄現(xiàn)用、水平不高的視頻課程?？梢孕；蛞钥h為單位選拔具有較高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、經(jīng)過培訓(xùn)、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的教師擔(dān)任線上授課教師，統(tǒng)一安排推送。不得強行要求所有教師參與錄播或直播。
（六）禁止商業(yè)夾帶。要求推廣使用的線上教育資源，必須全部面向?qū)W生免費。學(xué)習(xí)空間也不得發(fā)送與教育教學(xué)無關(guān)的內(nèi)容。特別對引入的公益性線上資源，明確禁止第三方合作機構(gòu)利用線上教學(xué)服務(wù)機會進行商業(yè)宣傳，誘導(dǎo)或誤導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)等活動。
五、如何保障《意見》要求有效執(zhí)行落實？
主要在三個方面進行了考慮。
（一）落實主體責(zé)任?！兑庖姟访鞔_了各級教育行政部門指導(dǎo)監(jiān)管及中小學(xué)校教育教學(xué)主體，要求加強對線上教育教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好教育平臺建設(shè)、資源開發(fā)、技術(shù)支持、教師調(diào)配、組織實施、評估評價、督促檢查等工作，為線上教學(xué)活動創(chuàng)造良好的條件保障。
（二）主動接受監(jiān)督。要求各級教育行政部門和中小學(xué)校要主動加強政策宣傳，切實加強家校溝通，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受社會各界的監(jiān)督。
（三）加強督導(dǎo)檢查。要求各級教育行政部門切實加強延遲開學(xué)期間線上教育教學(xué)活動的督導(dǎo)檢查，做好規(guī)范引領(lǐng)。對不符合《意見》要求的做法一律予以停止或糾正，堅決防止線上教育教學(xué)成為片面追求升學(xué)率的“助推器”和加重師生家長負擔(dān)的“名利場”。