為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對加快建設(shè)教育強(qiáng)國的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，根據(jù)教育部和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)前期達(dá)成的共識，5月19日教育部與山東省人民政府聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)升級 賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），全面啟動(dòng)省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、出臺背景
黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，并把大國工匠和高技能人才納入國家戰(zhàn)略人才力量。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，這是黨中央、國務(wù)院在黨的二十大召開后部署教育改革工作的第一個(gè)指導(dǎo)性文件。《意見》提出了今后職業(yè)教育改革的一系列重大舉措，明確要求圍繞國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，選擇有迫切需要、有條件基礎(chǔ)、有改革意愿的省份進(jìn)行試點(diǎn)，以部省共建的形式探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。
山東作為全國首個(gè)部省共建的國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，2020年啟動(dòng)實(shí)施以來，堅(jiān)持整省推進(jìn)、提質(zhì)賦能，深化產(chǎn)教融合、校企合作，在體制機(jī)制建設(shè)和改革政策制定上形成了首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新改革上取得了重大突破，為職業(yè)教育法的修訂提供了重要參考，為全國職業(yè)教育改革發(fā)展探索了新模式、新路徑。近年來，山東兩次被國務(wù)院確定為職教改革成效明顯省份，在黨中央、國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育大會(huì)和中央三部門“新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展”座談會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。
今年，教育部與省委、省政府共同謀劃，在部省共建國家職教高地基礎(chǔ)上，共同探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，支持山東職業(yè)教育打造新示范、探索新路徑、樹立新標(biāo)桿，賦能山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。5月14日，教育部在山東召開現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革工作推進(jìn)會(huì)，舉辦2023年職業(yè)教育活動(dòng)周全國啟動(dòng)儀式暨全國職業(yè)院校技能大賽開幕式，與山東省政府簽訂部省戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持在推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革中打造“山東樣板”。
在黨中央、國務(wù)院部署深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的新形勢下，教育部與我省聯(lián)合出臺文件，確定我省作為首批部省共建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)省份，支持山東先行示范，為構(gòu)建中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式多出路徑、多出經(jīng)驗(yàn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》立足服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊扣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)需求，在鞏固拓展部省共建職教高地成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，研究提出下一步山東職業(yè)教育提質(zhì)升級、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和人的全面發(fā)展、打造示范標(biāo)桿的具體舉措。分為四個(gè)部分：
第一部分是總體要求。以面向產(chǎn)業(yè)、面向人人為著力點(diǎn)，以構(gòu)建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式為落腳點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)教育為山東“走在前、開新局”提供有效支撐。
第二部分是面向產(chǎn)業(yè)：深度推進(jìn)校地協(xié)同、產(chǎn)教融合，為“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大提供支持。一是圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，組建一批產(chǎn)教融合共同體，明確了每個(gè)共同體的參與院校、企業(yè)、培養(yǎng)方向以及主攻領(lǐng)域。二是圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈和16市及各個(gè)功能區(qū)，組建一批產(chǎn)教聯(lián)合體，明確了每個(gè)聯(lián)合體的參與院校、企業(yè)以及產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、技術(shù)攻關(guān)平臺、中試基地。三是圍繞支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出加大高職院校建設(shè)力度，支持高水平中職聯(lián)合高職舉辦初中后五年制高職教育。四是圍繞服務(wù)企業(yè)“走出去”，組建一批海外職業(yè)技術(shù)學(xué)院，明確了每個(gè)海外職業(yè)技術(shù)學(xué)院的所在國家、參建院校和企業(yè)、開設(shè)專業(yè)和工作任務(wù)。
第三部分是面向人人：深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為多樣化選擇、多路徑成才提供支撐。一是培養(yǎng)適應(yīng)綠色低碳理念的高技能人才，包括傳承紅色基因和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、掌握綠色技能和數(shù)字技能。二是面向重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和領(lǐng)域，系統(tǒng)性布局規(guī)劃，發(fā)展本科職業(yè)教育。三是深入推動(dòng)普通本科向應(yīng)用型發(fā)展，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)工程碩博士聯(lián)合培養(yǎng)改革試點(diǎn)。四是促進(jìn)高中階段學(xué)校特色化，為不同稟賦學(xué)生選擇適合的教育類型提供支持。五是優(yōu)化職業(yè)教育考試招生制度，促進(jìn)多樣化人才選拔。
第四部分是組織實(shí)施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善部省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。二是建設(shè)高水平“雙師型”教師隊(duì)伍，實(shí)施技能大師計(jì)劃，配足配齊專業(yè)教師。三是完善技術(shù)技能人才激勵(lì)制度。四是深化職業(yè)教育理論研究，搭建山東省產(chǎn)教融合供需信息平臺。五是強(qiáng)化職業(yè)教育改革發(fā)展保障，實(shí)施辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，選樹職業(yè)教育領(lǐng)軍人物，修訂《山東省職業(yè)教育條例》。
三、主要特點(diǎn)
《實(shí)施意見》在全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展部署要求的前提下，緊密聯(lián)系山東實(shí)際，彰顯山東特色。一是針對山東“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才需求旺盛的實(shí)際，著力培養(yǎng)形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高素質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人大軍。二是針對山東區(qū)域發(fā)展實(shí)際，著力推動(dòng)構(gòu)建多維度、多層面的產(chǎn)教對接格局。三是針對山東縣域多、發(fā)展任務(wù)重的實(shí)際，著力在為縣域發(fā)展培養(yǎng)人留住人上下功夫，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。四是針對山東作為海陸絲綢之路重要交匯點(diǎn)、“走出去”企業(yè)規(guī)模大的實(shí)際，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，教育就支撐到哪里”，著力為海外中資企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)技能人才。五是針對山東人口“雙過億”、人民群眾對多路徑成才渴求的實(shí)際，著力搭建人才成長“立交橋”，讓學(xué)生不論讀職業(yè)教育、還是上普通教育，都有人生出彩的機(jī)會(huì)。